«Майские указы» президента Путина окончательно стали чиновничьим мемом. В последнее время, как только заходит речь о каких-то не всегда благоприятных изменениях в различных сферах, тут же звучит волшебное: «Во исполнение майских указов». Это значит, что недовольные должны замолчать, уволенные — забыть о претензиях, недополучившие — радоваться, что дали хоть что-то. Похоже, что предстоящая реформа системы образования Екатеринбурга, когда вся власть — и административная, и финансовая — будет сосредоточена в руках одного человека, будет развиваться по подобному сценарию. Человеком, получившим власть, будет, конечно, Евгения Умникова, итогом реформы — высокая должность и единый департамент образования. Кем станет через год руководитель городского управления и на что придется раскошелиться подведомственным учреждениям в условиях экономического кризиса — в материале «URA.Ru». В течение 2014 года все районные управления образования Екатеринбурга должны объединиться в один общий департамент. Это будет огромная неповоротливая структура, состоящая почти из 600 учреждений. И финансирование отдельно взятых школы или садика будет осуществляться напрямую: бюджет — департамент — учреждение. Чиновники на изменения идут с видом легкой обреченности. «Не стоит думать, что планируемое — личная затея Евгении Леонидовны. Это общая реформа, которой, например, уже подверглось здравоохранение. Теперь пришла очередь образования, — поясняет источник „URA.Ru“ в администрации Екатеринбурга. — Задача, которая была поставлена в майских указах президента — централизация. Поэтому создание Департамента вполне приемлемо как вариант решения поставленной задачи». Однако не все чиновники мэрии так единодушны. «Может быть, попытаться сохранить все, как есть? Ведь пока еще система образования у нас в городе не разрушена окончательно, — рассуждает работник управления, — можно продолжить работу по передаче учреждений в районы, начатую пять лет назад. И передать права учредителя и работодателя главам районов, что позволяет новый Закон об образовании». Лицей № 88 считался «запасным аэродромом Евгении Умниковой. Но сейчас у нее появилась возможность переселиться в вице-мэрский кабинет Такой вариант развития событий позволил бы частично сократить расходы на аппарат. Кроме того, районы Екатеринбурга равны по численности многим муниципальным образованиям области и обладают рядом возможностей и прав самостоятельных территориальных единиц. Поэтому вполне могут отчитываться по результатам ЕГЭ напрямую перед региональным министерством или самостоятельно принимать решения по назначениям руководителей образовательных учреждений. Попытаемся разобраться, чем грозит создание единого департамента образования работающим в этой системе и что светит Евгении Умниковой, которая единолично сможет решать кадровые и финансовые в каждом учреждении. Если следовать идеологии майских указов, то одна из целей — экономия бюджетных средств. Вторая — улучшение качества оказываемых услуг. Однако в результате реформы, скорее всего, ни одна из них достигнута не будет. И даже не потому, что руководитель управления образования не производит впечатления человека, способного экономить, пусть даже и чужие деньги. Уже сейчас понятно, что площади нынешнего управлении образования на Ленина, 24 не смогут вместить всех штатных сотрудников нового департамента. Гипотетически, какой бы выход из этой ситуации ни нашли чиновники — строительство нового здания либо аренда существующего — это будет дороже, чем строительство нового детского сада и в разы превысит годовые расходы одной школы. Как говорят специалисты, если произойдет реорганизация управления в департамент, руководителям образовательных учреждений придется приводить в соответствие с изменениями все учредительные документы: Устав, локальные нормативные акты. А это опять же тяжкое финансовое бремя, которое изначально ляжет на руководителей, и, как следствие, на «урезанный» городской бюджет—2014, из которого, как говорят городские чиновники, якобы «украли семь миллиардов». Евгении Умниковой, которая является одной из наиболее критикуемых представительниц мэрской команды, за годы ее руководства управлением образования предъявили множество претензий. Намекали на то, что она «живет не по средствам: «На какие шиши она Антошке [сын] квартиру на Февральской революции купила?» Пеняли за любовь к роскоши. Пристрастия Евгении Леонидовны к нарядам от Valentino и Dolce&Gabbana, шарфикам, подвескам и жемчугам от FreyWille также не добавляли народной любви. Намекали и на то, что электронные карты учащихся, внедряемые в школы города, — элемент коррупционной схемы, поскольку к структуре, которая занимается вопросами их обслуживания, имеет отношение супруг Умниковой Александр. «Очень любит FreyWille — подвески и дорогой жемчуг, прям всегда носит!» — для бюджетников это серьезный повод для упрека Но в последнее время наметилась еще одна тенденция, которую работники системы образования напрямую связывают с желанием Евгении Умниковой получить полный карт-бланш и создать не просто единый, но и абсолютно подконтрольный департамент. Сейчас вопросы назначения на должность руководителей образовательных учреждений решаются главами районов. Но руководитель управления уже сейчас, с опережением, формирует пул лояльных директоров. Примером может служить скандал с гимназией № 35. В гимназии № 37, как рассказали «URA.Ru» работники системы образования, летом уже произошла подобная история. «Убрали прекрасного директора Ирину Викторовну Иконникову. Иконникова, человек интеллигентный и высоконравственный, была против того, чтобы конфликт получил огласку. Но с новым директором Светланой Трухиной — ставленницей Умниковой — гимназия, одна из сильнейших в городе, неуклонно идет к развалу, — говорят педагоги. — Все происходящее очень похоже на системную работу управления образования города по искоренению сильных директоров школ города. В Кировском районе можно назвать несколько школ, в которых ведется или проведена подобная «работа». Школа № 51 — поглощена 47-ой. Школа № 43 — «в процессе». Школы № 151 — «работа завершена». Также не очень красиво выглядела и ситуация с назначением на должность директора школы № 80 Натальи Пьянковой, которая была приглашена «поднимать учреждение», будучи судимой за непредумышленное убийство. Реконструкция гимназии № 155 на деле оказалась строительством нового здания. Причина бюджетной щедрости — родственные связи? В педагогической среде говорят и о многочисленных родственных связах, образовавшихся между управлением образования и руководителями на местах. Например, упоминают директора капитально и с изрядной долей роскоши отремонтированной гимназии № 155 Юлию Марченко, которая является племянницей заместителя Евгении Умниковой Натальи Лопатюк. Говорят, что директор школы № 200 Стелла Шмитова — близкая родственница другого заместителя Умниковой Натальи Мезенцевой. Темпы назначений новых директоров в последнее время сравнимы со стахановскими. В результате — «ручные» руководители школ, поддерживающее руководство в любых начинаниях, что будет важным фактором при создании единого департамента. Сейчас в районных отделах образования работает свыше 80-ти человек. Средний возраст сотрудников — менее 45 лет. И многие из них в частных беседах говорят о том, что им «уже пообещали предупреждение за два месяца о грядущем увольнении». Остановить процесс централизации системы образования, скорее всего, не получится. Поскольку делается это не просто так, а в рамках исполнения «майских указов». Стоит учитывать и весьма важный (для такой амбициозной чиновницы, как Евгения Умникова) фактор, как получение нового статуса. Руководитель департамента вполне может рассчитывать на получение приставки «вице» и поста заместителя главы администрации Екатеринбурга. Кстати, уже одиннадцатого по счету.

прочитать статью полностью