В Екатеринбурге зреет очередной скандал и не где-то на задворках власти — в сердцах и умах глав районных администраций. В ближайшее время завершится внутригородская реформа, которая лишит их остатков власти, а все управление городом окончательно сконцентрирует в руках центральной администрации Владимира Тунгусова. «Серый кардинал» города не просто не заметил федеральный тренд по децентрализации власти, но выступил открыто против него. Как происходит перекраивание принципов городской властной вертикали, кого оно коснется и к чему приведет — узнаете из материала «URA.Ru». Общегородская реформа, в ходе которой вся власть и все деньги будут максимально централизованы и аккумулированы в здании на Ленина,24, идет уже больше года. О первых ее признаках широкая общественность узнала только в ноябре 2013-го, когда «URA.Ru» рассказало об инициативе, приписываемой начальнику Управления образования Евгении Умниковой, но принадлежащей, безусловно, главному идеологу Серого дома — Владимиру Тунгусову. Согласно продвигаемым изменениям, уже в этом году все районные управления образования Екатеринбурга должны будут объединиться в один общий департамент. Это будет огромная структура, состоящая почти из 600 учреждений. Финансирование отдельно взятых школы или садика будет осуществляться напрямую: бюджет — департамент — учреждение. Изменение, как ожидается, усилит и саму Евгению Умникову, позволив ей в течение оставшихся до пенсии лет рассчитывать на получение поста заместителя главы администрации. Лишним подтверждением того, что такая перспектива для скандальной чиновницы вполне возможна, стали слухи о преемнике, которого Умникова уже якобы нашла на свой пост начальника Управления образования. В кулуарах зазвучало имя директора гимназии № 9 Екатерины Сибирцевой, которой прочат движение на самый вверх карьерной лестницы через промежуточный этап — руководство Железнодорожным РАЙОНО. Централизующая реформа успела вызвать резко негативную реакцию у руководителей образовательных учреждений. Они обеспокоены тем, что сосредоточение всей власти в одном единственном департаменте сделает расходование бюджетных средств полностью непрозрачным, а также переведет отношения власти с ними на командно-административные рельсы. Директора школ мягко говоря не в восторге: стиль управления Умниковой известен на примере скандала в гимназии № 35, заслуженный директор которой был отправлен на пенсию несмотря на протесты педагогов и родителей. Формально директоров школ и детсадов и сейчас назначают главы районов, выступая своего рода прокладкой меджду педагогическим сообществом и Евгенией Леонидовной. Запланированная же ломка прежней системы лишает школы последней защиты: отныне судьба коллективов будет решаться единолично в администрации города. Главы районов вообще в бешенстве. «Из под них фактически вывели серьезные деньги на благоустройство. Когда все будет реализовано, у глав полномочия останутся только на то, чтобы невысокий куст постричь, да неширокий тротуар подмести. Их лишат даже своих бухгалтерий, и все деньги уйдут в центральную администрацию — она будет регулировать и контролировать все процессы. Раньше глава района и начальник того же районного управления образования, пусть по текущим вопросам, но был царь и бог в этой сфере. По новой схеме он никто», — объясняет подоплеку источник в финансовом департаменте горадминистрации. Прикрытий для крупномасштабной реформы у администрации Тунгусова целый набор: начиная от «реализации майских указов президента Путина», с упоминанием «кризисной экономии бюджетных средств» и вплоть до «приведения городского законодательства в соответствие с федеральным». Последнее касается Бюджетного кодекса РФ и требований федерального закона № 83, предписывающих, чтобы учредитель и главный распорядитель бюджетных средств были одним юридическим лицом. Нынешняя игра администрации, даже при наличии всех этих «железных аргументов», тем не менее, рискованна для ее участников и всей команды Тунгусова. Реформа, в ходе которой главы районов лишаются практически всех своих полномочий, в корне противоречит сегодняшнему курсу Кремля. В конце 2013 года его сформулировала сопредседатель центрального штаба ОНФ Ольга Тимофеева, предложившая сократить количество уровней местного самоуправления. Федеральный тренд предполагает, что главы муниципальных районов и городов-миллионников будут переподчинены губернаторам, а уровень избираемой власти опустится, соответственно, до уровня городов и районов. То есть главы семи районов Екатеринбурга могут стать избираемыми населением. Вместо того, чтобы поддержать столичный тренд, команда Тунгусова открыто выступила против него, поставив под сомнение целесообразность задуманной муниципальной реформы. Пока это делается в крайне мягких формулировках. «Инициатива реформирования законодательства в сфере местного самоуправления вызывает неоднозначные оценки экспертов», — гласит один из заголовков на официальном сайте администрации Екатеринбурга. «Городская общественность обсуждает проблемы и перспективы развития органов местного самоуправления. Исследователи отмечают неоднозначность некоторых предложений реформаторов», — вторит ему текст другой новости. Врочем, формально никаких разумных границ идеологи Серого дома не преступают: окончательные вводные о контурах и темпах муниципальной реформы из Москвы пока так и не поступили. Окончательного решения о реформе системы образования тоже пока не принято, по нашей информации, специально созданная Умниковой рабочая группа работает над проектами решений. Более того, директора школ и главы районов пытаются саботировать процесс, поодиночке излагая свои сомнения покровителям в разных коридорах Серого дома. Но единой фронды нет, а значит, шансы на успех проекта весьма велики.

прочитать статью полностью