Завтра исполняется 100 дней с того момента, когда в Кремле президентом РФ был подписан указ о назначении Бориса Дубровского, на тот период гендиректора ММК, врио губернатора Челябинской области. Свою стодневку Борис Дубровский встретит в знатной компании. На финал конкурса «Славим человека труда!», который состоится в пятницу в Челябинске, прибудут полпред Игорь Холманских, губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев, губернатор ЯНАО Дмитрий Кобылкин, ожидаются и другие руководители регионов УрФО. Тост за первый юбилей нахождения у власти наверняка прозвучит на банкете или фуршете, где Дубровский будет принимать гостей. А гости, за исключением, пожалуй, врио губернатора Курганской области Алексея Кокорина, поневоле будут сравнивать Дубровского с его предшественником, ныне депутатом Госдумы Михаилом Юревичем. Что изменилось в лучшую, а что в худшую сторону, что осталось, а о чем уже сейчас ностальгируют — зафиксировали корреспонденты «URA.Ru». «Кадры решают не все!» Михаил Юревич и Борис Дубровский, как и положено, начинали с «кадровой чистки». Четыре года назад, примерно в эти же дни, Михаил Юревич, уже вступив официально в должность главы региона, озвучил первые назначения и отставки в областном правительстве. Понятно, что первыми ушли два первых вице-губернатора Владимир Дятлов и Андрей Косилов, явные противники Юревича. Удастся ли бывшему гендиректору ММК договориться с бывшим работодателем Виктором Рашниковым? У Бориса Дубровского личных недругов в областной власти быть не могло, но первое увольнение 16 января, когда врио губернатора провел свое первое совещание, последовало немедленно — сразу же отправили в отставку только вице-губернатора Сергея Буйновского, чиновника с сомнительными бизнес-связями. Все прочие увольнения, подписанные Дубровским, уже не походили на «зачистку» — убирали тех, кто не слишком проявлял себя и при прежнем руководстве. Ожидаемого «придет Дубровский и головы всем поотрубает», не произошло. Три четверти прежнего состава правительства сохранили свои посты. У Юревича кадровое обновление было более радикальным и действительно напоминало «откручивание голов». Уже к лету 2010 года власть в Челябинской области обновилась почти наполовину, к осени — на две трети. Но дело не в разнице характеров. В здание на Цвиллинга Юревич привел с собой команду, с которой работал еще в мэрии Челябинска — Олега Грачева, Сергея Комякова, Александра Уфимцева, Вадима Евдокимова, Александра Кузнецова, Виталия Тесленко, Юрия Серебренникова. Правда, из всего коллектива к концу работы Юревича на госслужбе сохранили свои посты только Комяков, Евдокимов и Кузнецов, они работают и сейчас. А тогда, в конце апреля 2010 года, всем новым были нужны ключевые посты вице-губернаторов, министров, и бывшие подчиненные Петра Сумина безропотно сдавали позиции. Пока из Дубровского пытаются сделать «модернизированного Сумина» У Бориса Дубровского команды не было. С ним пришли только два топ-менеджера ММК — Евгений Редин, ставший вице-губернатором, и Иван Сеничев, занявший пост главы администрации. Другие соратники Дубровского по прежней работе, несмотря на озвученные им предложения, не рискнули покинуть высокооплачиваемые должности ради хлопотной госслужбы. Таким образом, почти три четверти прежней команды сохранили свои посты в команде новой. Из них вице-премьер Иван Феклин, министры Елена Мурзина, Валерий Быков и Виктор Тупикин, трудились еще при Петре Сумине. Накануне в Челябинске состоялся «круглый стол», на котором политологи давали оценку 100 дням работы врио челябинского губернатора. Директор Челябинского филиала РАНХиГ Сергей Зырянов уточнил, что обновление правительства произошло на 22%. Зато, если верить данным опроса лаборатории прикладной политологии того же Зырянова, наиболее успешным направлением работы Дубровского респонденты назвали именно «оптимизацию работы системы региональных органов власти». На респондентов, скорее всего, магически подействовали слова врио губернатора о грядущем сокращении аппарата. Хотя оптимизации как таковой не произошло — изменения в структуре, когда правительство области возглавил Сергей Комяков, случились еще при Юревиче. Так что не только кадры прежние, но и схема старая, да и пустующих кабинетов не прибавилось. О стиле работы Юревич и Дубровский декларировали после вступления в должность схожие идеи: социальная ответственность бизнеса, экология, «чисто, где не мусорят», развитие производства, поддержка инвесторов. Разница лишь в том, что Юревич называл проблемы с благоустройством просто «бардаком», а Дубровский более возвышенно — «ландшафтной катастрофой». У врио челябинского губернатора еще есть шанс остаться самим собой Но стиль работы у них отличается. «При Сумине мы работали относительно спокойно. Нам надо было только вовремя бумаги нужные сдать, зато авралов почти не случалось, — делится с „URA.Ru“ чиновник областного правительства, с 15-летним стажем работы. — При Юревиче авралов было много. Из Москвы придет „указиловка“ или сам что-то придумает — и мы начинаем спешно работать в заданном направлении, а Грачев и Уфимцев из нас душу вытрясают. Но уже год назад, особенно когда эти двое ушли, все стало, как при Сумине. Тихо и мирно, да и сам Юревич вдруг успокоился. При Дубровском большой аврал случился, когда „Стратегию-2020“ правили. А в целом работать стало тяжелее. Дубровский въедливый руководитель. Засядет в кабинете, зароется в бумаги, и в любой момент нам могут позвонить и потребовать представить дополнительные документы». Иными словами, Михаил Юревич на первых порах мгновенно включался в понравившийся ему проект, быстро принимая решения, не оставляя времени на раздумье подчиненным. Таким его сделал бизнес, где промедления быть не может. Осторожный Дубровский, с его более длительным опытом работы управленца, чем у предшественника, предпочитает взять паузу, порой длительную, что порой вызывает разочарование у тех, кто ждет от него скорых и эффектных решений, как это бывало при Юревиче. Особенно это заметно в выстраивании отношений с муниципалитетами. Через полтора месяца после вступления Юревича в должность губернатора был без проволочек отправлен в отставку скандальный и драчливый глава Брединского района Александр Осипов. Это вызвало восторг у жителей. И дальше Юревич с проблемными территориями вопросы решал кардинально. Ошибся только с Озерском — не стоило менять уважаемого всеми сити-менеджера Виктора Трофимчука на Евгения Тарасова, в итоге проворовавшегося. Зато остальные решения оказались верными. Только в последний год работы Юревич как-то поостыл и уже не спешил убирать «двоечников». Для Юревича проблемы в муниципалитете были «бардаком» Точь-в-точь, как Дубровский сейчас. Он, нещадно ругая отстающих мэров, пока не инициировал ни одной отставки, рискуя растерять первоначальный имидж «человека всю жизнь давившего». Хотя некоторым муниципалам достаточно просто предложить написать заявление, и они бы не посмели ослушаться врио губернатора. Дубровский пока осматривается, собирает информацию и дает «двоечникам» время исправиться. Еще врио губернатора любит лично «колдовать с бумагами». Юревич предпочитал, чтобы это делали его заместители. Экс-губернатор, особенно в первые годы работы, напоминал студента, приходящего на сессию не всегда подготовленным, но которому очень часто везло. Шпаргалки помогали или билет доставался удачный. Нынешний врио губернатора получает удовольствие от длительной подготовки (зубрежки — в лексиконе вузов). Зато Дубровский с его стодневным пока опытом госслужбы умудрился не допустить ни одной критической ошибки. Даже поддержав предложение оптимизировать бюджет за счет льгот для сельских учителей, вовремя вник в ситуацию и аккуратно «сдал назад». Не убоявшись ущерба для авторитета, не выставив подставивших его подчиненных негодяями. У Юревича наверняка бы «полетели головы», причем за дверь бы отправили не истинных виновников, а «стрелочников». Для Дубровского — спокойный выход из сложной ситуации с льготниками, несомненный плюс. Неторопливость в принятии решений по муниципалитетам — минус. Об авансах в пределах погрешности Вчерашние выступления политологов — своего рода дежа-вю. Некоторые из них летом 2010 года обсуждали итоги 100 дней губернатора Михаила Юревича, и в адрес руководителя области звучало немало лестных слов. Вчера тоже обошлось без критики. Для Дубровского характерно выражение «ландшафтная катастрофа» Лето 2010 года, «Челябинский рабочий» цитирует Сергея Зырянова: «Люди надеются, что М. Юревич, имея успешный опыт развития бизнеса компании „Макфа“, сможет и в масштабах области создать условия для развития производств, альтернативных металлургии и ориентированных непосредственно на человека. Идея проста: макароны, в отличие от металла, в повседневной жизни нужны каждому». Сейчас Зырянов просто привел результаты свежего соцопроса: уровень доверия населения к врио губернатора составляет 40,5 %, что является хорошим результатом. Для сравнения, рейтинг доверия Юревичу Зырянов летом 2010 года не вычислял, но тогда 64,7 % респондентов выставили Михаилу Юревичу «хорошо» и «удовлетворительно». Ставить оценки Юревичу было за что, его 100 дней пришлись на май-июнь-июль, в области начался большой дорожный ремонт. Дубровскому достался не самый лакомый период — зима и весенняя грязь, развернуться пока негде. И нынешний рейтинг это всего лишь личностная оценка жителей. Правда, и четыре года назад, и сейчас Сергей Зырянов подчеркивает: высокие оценки респондентов — аванс на будущее. Судить о работе руководителя региона надо по итогам финансового года. Равноудаленность Дубровского от бизнес-кланов это плюс «Оживилось производство. Объемы экспорта постепенно растут, несмотря на то, что конкуренция на мировом рынке стала гораздо жестче. Следовательно, наши промышленники научились в период кризиса работать качественнее. Значимость этого фактора роста зарплат в дальнейшем будет существенно увеличиваться, — говорил летом 2010 года в интервью „ЧР “ экономист Сергей Гордеев. — Хочется надеяться, что это только первый положительный результат, и скоро во многом инерционная экономика области начнет сменяться новой — динамичной и высокоэффективной». Это о Юревиче. Из вчерашнего высказывания Гордеева, столь же бодрого, как и четыре года назад: «В бизнесе стало заметно улучшение ситуации с конкуренцией, любимчиков не стало, в приоритете те, кто реально полезен для области. Главное условие положительного инвестиционного климата — стабильность, спокойствие и определенные гарантии, что и демонстрирует глава региона. Он говорит: я пришел надолго и буду помогать всем, кто хочет работать». Непонятно, какими данными апеллирует Гордеев, но сравнение экономических итогов I квартала с тем же периодом прошлого года не впечатляет. Ввод жилья увеличился на 0,8%, производство в обрабатывающих отраслях — на 0,5%, рост оборота розничной торговли составил 1,7%. Недотянули до плановых показателей увеличившиеся на 1,6% поступления в региональный бюджет. При этом темп роста поступлений по НДФЛ загадочным образом почти в три раза отстал от темпов увеличения зарплаты — 3% и 8% соответственно. Экономический рост в пределах статистической погрешности, как известно — это уже не рост, а PR. Толкование балансирующих на околонулевой отметке показателей зависит только от эксперта. Первая стодневка Дубровского пришлась на зиму и весеннюю грязь Можно хвалить главу региона: мол, «в исключительно сложных условиях ему удалось удержать...» Можно порассуждать о продолжающемся падении из-за неэффективной работы прошлого губернатора, «преследующего собственные бизнес-интересы в ущерб области». Но к Борису Дубровскому неприменимы оба этих подхода. Во-первых, Южный Урал находится в общефедеральном тренде — а он, как известно, негативен. 55 млрд рублей чистого убытка ОАО «ММК» в 2013 году с понятными последствиями для бюджета области уже в текущем году прекрасно укладываются в эту тенденцию. Дубровский-директор здесь ничего поделать не смог, но и Дубровский-губернатор нужными макроэкономическими инструментами не обладает. Во-вторых, странно ожидать какого-то перелома просто от смены главы области. 100 дней являются неким рубежом для журналистов, но для экономики это не срок, будь даже у врио в загашнике некие прорывные идеи. К тому же идей пока не видно, а желание «навести порядок» — с бюджетными расходами и гарантиями, с исполнительской дисциплиной, с благоустройством территорий и т. д. — прорыва не обещает. К тому же Дубровский вынужден действовать, погрузившись в совершенно непривычную для него чиновничью текучку, в непривычном окружении, в условиях кадрового дефицита и постоянно отвлекаясь на проблемы, которые надо было решить «еще вчера» — ЗМЗ, Томинский ГОК, застарелая грызня УЗМИ и «Литейного центра» в Верхнем Уфалее, конфликт «Фортума» и администрации Челябинска. К слову, о «любимчиках» Журналисты, что бывали в поездках с Дубровским по области, уже заметили, как быстро врио губернатора передвигается по цехам, когда его привозят на очередное предприятие. Директора не успевают, как говорится, «взять за пуговицу и посмотреть в глаза» врио губернатора, попросить о чем-то, протолкнуть решение вопроса. Юревич же, как, впрочем, и Сумин, мог задержаться, потолковать с бывшими коллегами по бизнесу, кому-то что-то пообещать. Обещания выполнялись не все, что вызывало обиды. Дубровский вынужден действовать, погрузившись в совершенно непривычную для него чиновничью текучку Отстройка главы области от бизнес-кланов — очень жирный плюс. Правда, не все понятно с родной Магниткой, где Дубровский даже еще не был с официальным визитом. Хотя как частное лицо приезжает в Магнитогорск регулярно. Юревич же поспешил нанести визит вежливости городу металлургов уже в первые два месяца своей работы. Сами жители Магнитогорска все еще прибывают в эйфории от назначения своего земляка руководителем региона. И пока не могут отделить Дубровского-производственника от Дубровского-губернатора. Удастся ли бывшему гендиректору ММК договориться с бывшим работодателем Виктором Рашниковым о неистребовании из бюджета заранее уплаченного налога на прибыль? Будет ли он вообще договариваться? Ответов на эти два вопроса нет ни у кого. Зато Дубровский не стал разжигать конфликты, растравлять раны, играть на старых обидах и противоречиях — возвышать «Равис» и топтать «Уралбройлер» и «Макфу» с «Гринфлайтом». Атаки на бизнес «суминских» с его приходом прекратились, слухи о «запрессовке» приближенных к Юревичу не подтвердились. Пока это обнадеживает, ибо для экономики такой подход благотворен. Если получится у нового главы области и впредь сохранять равноудаленность от бизнес-группировок, заставив их играть по общим правилам — одного этого хватит, чтобы считать его «лучше, чем Юревич». Завтра в Челябинске губернаторы УрФО поднимут бокалы за 100 дней Бориса Дубровского Что касается взаимоотношений с прочими элитами, здесь все еще сложнее. Незаметно, чтобы кто-то из ведущих политиков, чей кабинет не находится в резиденции на улице Цвиллинга, стал Дубровскому чуть ближе, чем другие. В самой резиденции отношения постепенно выстраиваются. Кто-то даже стал пользоваться таким доверием, что способен довольно сильно влиять на принятие решений. А пока из Дубровского пытаются сделать «модернизированного Сумина» — «неяркого, но вдумчивого», «не обещающего звезды с неба, зато мыслящего реалиями», «не слишком публичного, зато умницы -трудоголика» и тому подобное. Но у врио губернатора есть шанс остаться самим собой.

прочитать статью полностью