Бюджет Челябинской области закрыт с показателями, на которые никто не рассчитывал. Борис Дубровский с честью миновал ловушку, расставленную ему отчасти предшественниками, а частью обстоятельствами — и сдал очередной «экзамен на губернатора». Но эксперты преисполнены скепсиса. Сегодня, 18 марта, министр финансов Челябинской области Андрей Пшеницын с нескрываемым удовлетворением подвел финансовые итоги прошедшего года. После неоднократных изменений — бюджет правили рекордное количество раз — они выглядят так: в казну поступило 112,6 млрд рублей — почти на 8% больше запланированного. 87,2 млрд рублей (из них 6,4 млрд сверх плана) составили собственные доходы, что несколько выше среднероссийского показателя в 11 с небольшим процентов. Расходы составили 116,9 млрд рублей и по сравнению с 2013 годом выросли на 6,7% или на 7,3 млрд рублей. Это разительно отличается от тех параметров, которые закладывались в документ под занавес 2013 года: доходы — 99 млрд, расходы — 111,3 млрд, дефицит — 12,3 млрд рублей. Чтобы принять предложенный исполнительной властью вариант, парламентскому большинству в лице «Единой России» пришлось преодолевать открытое — в кои веки! — сопротивление оппозиции. Которую, помимо «слишком больших» расходов на чиновников, очень напрягал предельно разрешенный законодательством размер дефицита областной казны — 12,3 млрд рублей. Не говоря уже о перспективе последующего роста — до 13,8 миллиарда в 2015-м и до 15,3 млрд рублей в 2016 году. То, как оказавшийся заложником принятых до него неоднозначных решений Дубровский будет выкручиваться из ситуации, было едва ли не главной интригой начала его губернаторства. Особенно после того, как «крымская эйфория» сменилась войной санкций и прочими макроэкономическими неприятностями. А ведь большая политика всего лишь «заретушировала» прочие финансовые турбулентности — от исполнения «майских указов» (на их замораживание втайне надеялись многие регионы) до падения сборов по НДФЛ и пивным акцизам. Южноуральцы «недодали» казне почти миллиард запланированных рублей. Остановленный в прошлом году и «приговоренный» к закрытию в начале этого года челябинский завод «Балтики» лишил ее еще 2 миллиардов. На этом фоне отсутствие кредиторской задолженности по итогам года и снижение бюджетного дефицита на 65% — с 12 до 4,3 млрд рублей! — выглядят поистине экономическим чудом. Отчасти область обязана им мораторию на предоставление госгарантий, объявленному Дубровским в начале года, а ближе к концу перетекшему в их лишение — в том числе и судебным путем. Не останавливаясь, в том числе, и перед судебными процессами. Скажем, сняв с гарантии «Нагайбакского птицеводческого комплекса» (ГК «СИТНО»), областные финансисты уменьшили госдолг разом на 1,5 млрд рублей. Часть компаний, погасив кредиты, также уменьшили это бремя. Но главный секрет в другом. В начале года недоброжелатели Дубровского потирали руки, предвкушая момент, когда экс-директору ММК придется разбираться с бывшими коллегами. На протяжении нескольких лет подряд крупные компании региона, а это прежде всего металлурги, облегчали казну области возвратами налогов на прибыль. И 2014 год поначалу ничем не должен был отличаться в этом отношении. Но сначала коллапс украинской металлургии, а затем обвал рубля привел к прямо обратному результату — на фоне разрастающегося экономического кризиса поступления по налогу на прибыль выросли! Именно этому источнику, по словам министра финансов Андрея Пшеницына, регион обязан значительным увеличением дополнительных доходов на фоне экономического кризиса. «На треть больше, чем в 2013 году, и даже на 8 процентов превышает уровень 2011 года. Скачок валютных курсов не сопровождался одновременным повышением тарифов и прочих производственных расходов, что создало благоприятные условия для экспорта наших предприятий, — пояснил Пшеницын. — Основной прирост обеспечили металлурги, заплатив в 2014 году 3 млрд 104 млн рублей. Благодаря экспорту, их прибыль в рублевом эквиваленте росла, соответственно увеличивался и объем поступлений в бюджет». Вопрос лишь в том, удастся ли повторить успех в 2015 году. «Судя по конкурсу, объявленному областью на открытие кредитных линий общим размером более 11,5 млрд рублей, власти (между нами и по правде говоря) крайне пессимистично смотрят на перспективы экономики и сбалансированности бюджета, загодя готовя дорогую „европодстилку“, — замечает политолог Александр Подопригора. — Потому как широко разрекламированная динамика доходов областной казны в реальности весьма относительно позитивна». Предсказать, как будут развиваться события в текущем году, сегодня не возьмется никто. "Расходы бюджета текущего года определялись в середине 2014-го, при уровне инфляции в 6%. В реальности показатель оказался почти в три раза выше. Таким образом, даже при наличии баланса у бюджета в стоимостном выражении, неизбежно проявится несбалансированность в натуральных показателях. Объем получаемых бюджетной сферой товаров и услуг за те же деньги будет заметно меньше. Масштабы изменений цен неравномерны и будут постепенно нарастать, — поясняет экономист Сергей Гордеев. Стоит ввести в это уравнение любой неучтенный фактор — хоть очередной приступ санкций, хоть некую финансовую новацию внутрироссийского характера — и дисбаланс начнет стремительно нарастать. А выстраиваемая в течение многих лет в условиях роста система управления либо среагирует с запозданием, либо пропустит угрозу, предупреждают эксперты.

прочитать статью полностью