Вице-губернатор ЯНАО Ирина Соколова — один из ключевых членов правительства округа и при этом совершенно непубличный чиновник. Спокойствие и политическая стабильность в регионе — ее сверхзадача и заслуга, хотя работу в этой сфере трудно измерить традиционными показателями. В беседе с «URA.Ru» Ирина Соколова открыла некоторые профессиональные секреты и прокомментировала последние резонансные события в медиасреде. — Ирина Борисовна, губернатор Дмитрий Кобылкин недавним постановлением расширил ваши полномочия. Формулировка задач сложная: «координирует работу оперативного информирования населения по вопросам общественно-политического, социально-экономического и культурного характера в автономном округе (в том числе, для устранения и снятия общественной напряженности)». Зачем это нужно? — Это моя обычная, ежедневная работа. Просто сейчас эти обязанности закреплены документально. Необходимость вызвана тем, что в период непростой экономической ситуации у жителей объективно возникает больше проблем и моя задача — вовремя их увидеть, чтобы региональные органы власти своевременно могли отреагировать. — А соцсети используете в своей работе? — Мониторим их в ежедневном режиме. Нам важно мнение людей по тому или иному событию, проблемы, которые их волнуют. Это одна из форм взаимодействия с обществом. Важно чувствовать настроение людей. — Как выглядит информирование населения для «снятия общественной напряженности»? Вы можете позвонить в редакцию и попросить предоставить вашу точку зрения? — У правительства ЯНАО есть пресс-служба, которая взаимодействует со СМИ. Они отвечают на запросы журналистов, готовят материалы, в которых жителям разъясняются принимаемые в округе решения или происходящие события. Вы знаете о митингах в Новом Уренгое по поводу сноса ветхого и аварийного жилья. Можно по-разному дать эту информацию. Одни СМИ, не разобравшись или по другой причине, пишут, что людей бросили. Реально же ситуация выглядит так: всем, кто имеет законное право, жилье предложили. А те, кто самовольно заехал в пустующие квартиры, перевез в них семьи из других регионов России — действовали вне закона. Ими сейчас занимаются правоохранительные органы. По-своему интерпретируя эти события, некоторые игроки пытаются заработать политические очки. Но как их можно поддерживать, если они призывают действовать вне закона? — А кто может быть заинтересован в дестабилизации обстановки с помощью этой группы людей? — Идет предвыборная кампания. Не исключено, что это связано с выборами в Госдуму. Есть партии, которые на ЧП и проблемах пытаются заработать баллы, не имея за собой реальных дел. — Сначала митингующих поддерживали коммунисты, но постепенно КПРФ отошла от этой повестки. — Видимо, разобрались. Лидеры партий на Ямале всегда стоят за интересы жителей и пустым популизмом не отличаются. Это выгодно структурам, которые находятся за пределами автономного округа или предпочитают действовать вне закона. — Ямал выбирает депутатов в Тюменскую областную Думу. Зачем округу представительство в областном парламенте? Помимо традиции… — Этот вопрос задают каждый раз, когда начинается избирательная кампания. И Ямал, и Югра имеют договорные и бюджетные взаимоотношения с югом Тюменской области. Действует региональная программа «Сотрудничество». Справедливо, что округ имеет представительство в областной Думе при принятии решений и для контроля их исполнения. Во-первых, в связи с реализуемой в стране программой по сокращению филиалов вузов для нас еще более актуальным становится вопрос обучения ямальских студентов в Тюмени. Во-вторых, в Тюмени проживает много ветеранов, есть учреждения здравоохранения, дети отдыхают в лагерях. Работы много. У нас с Тюменской областью сложились добрые партнерские отношения, убеждена, что так будет и дальше. — Насколько велика роль парламентариев в решении важных вопросов? Спикер Сергей Корепанов говорил о том, что микрорайон «Ямальский-3» строиться не будет, но останутся выплаты на переселение. Позднее правительство Ямала приняло решение о приостановлении выплат. То есть депутаты могут озвучивать решения, не влияя на них. — Строительство Ямальского микрорайона в Тюмени лишь приостановлено. Но это не значит, что мы остановили переселение. Несмотря на сложную экономическую ситуацию, пусть не в прежних масштабах, но мы намерены продолжить эту работу. Такие решения не принимаются через Тюменскую думу. Их принимает правительство ЯНАО. Но вы правы в том, что нам необходимо усилить взаимодействие с нашими депутатами в Тюменской областной думе. — Нет ощущения, что ямальцы поднимают в Думе Тюменской области вопросы, связанные с округом. Может быть, приведете пример? — Ямальцы, как другие депутаты, принимают решения, которые касаются всех трех субъектов. И хотя отдельно там не звучат Ямал, Югра или Тюмень, совместная работа ведется во время подготовки законопроектов. В качестве примера приведу реконструкцию аэропорта Рощино — важного для всех трех субъектов. Мы также часто привлекаем депутатов для взаимодействия с нашими студентами, пенсионерами. — Многие депутаты, избиравшиеся в прошлом созыве от Ямала, заявились на праймериз в этом году. Что важнее: опыт или ротация? — Опыт, безусловно, важен, он позволит избежать многих ошибок. Но нужна и ротация, чтобы, как говорят, «вода в сосуде не застаивалась». Необходимый баланс сложат жители на предстоящих выборах, голосуя за того или иного кандидата. — Вы взаимодействуете с партиями. Отделения оппозиционных объединений на Ямале немногочисленные. Дело в том, что Ямал не хочет оппозиции или они просто недостаточно активно работают? — Политические предпочтения ямальцев лучше всего демонстрируют результаты выборов в Заксобрание. За «Единую Россию» проголосовало свыше 70 процентов. Это второй результат среди 11 регионов России в прошлом году, где проходили аналогичные выборы. Эксперты это объясняют как развитием округа, так и относительно благополучным качеством жизни по сравнению с другими регионами России. — В конце года произошла масштабная смена глав. Вы возглавляли все конкурсные комиссии по отбору кандидатов. Чем руководствовались при принятии решений? — Программой кандидата, его опытом и желанием работать на благо муниципального образования. — Как вы думаете, почему не было конкуренции в Ноябрьске? В прошлом году там бушевали страсти, а в этом даже из так называемой «оппозиции» на выборы никто не заявился? — Критиковать и брать на себя ответственность — разные вещи. Работать на посту главы муниципального образования очень непросто. Это не должность, «намазанная медом». Муниципальная власть ближе всего к народу. Плохие дороги, проблемы с ЕГЭ, высокие цены на продукты — все претензии адресуют к главе, несмотря на то, чьи это полномочия. И глава должен на все реагировать. Не многие хотят посвятить этому даже пять лет своей жизни. Приведу еще пример. В Лабытнанги конкурсантом был человек, который раньше работал в городском управлении Москвы. Вместо программы он представил доклад на тему: «как решались проблемы городской управы в Москве». Это, конечно, интересно. Но ведь у нас не управа Москвы, а город на Севере России. Его шансы по сравнению с Мариной Ароновной оказались низкими. — Лабытнанги, кстати, имеет сити-менеджера, хотя в прошлом году была проведена реформа МСУ. Насколько я понимаю, двуглавая система признана неэффективной? — Дело не в этом. Людям понятнее, когда муниципальным образованием управляет один человек. Он за все отвечает и лишен возможности перекладывать часть проблем на своего коллегу. Когда структуры начинают «мериться» полномочиями, ничего хорошего для населения не происходит. — Будут ли переходить крупные города на одноглавую систему? — Да, с новым составом представительного органа. Так определено законодательством. Если представительный орган выражает мнение людей и работает хорошо и эффективно, то зачем его менять?! — Ирина Борисовна, расскажите о реформе ямальских СМИ — объединении всех местных телеканалов под крылом «Ямал Региона». Для чего это нужно? — Решение о реализации проекта «Сетевое партнерство» было принято в 2013 году после исключения региональных каналов из состава первого, обязательного мультиплекса (переход на цифровое ТВ). К тому же ряд муниципальных СМИ лишился своих сетевых партнеров. То есть вопрос о включении в единое сетевое партнерство возник не от хорошей жизни. Мы поняли, что есть риск не увидеть местные каналы, региональное телевидение. Муниципальные компании в результате реформы дополнительных расходов не несут и не лишаются права выходить в эфир на центральных каналах. Кстати, тема перехода на цифровое ТВ волнует сегодня все регионы. Недавно у нас даже было совещание с полпредом в Уральском федеральном округе по этому вопросу. — То есть вы хотели таким образом сохранить местные телестудии? — Мы защищаем право жителей получать информацию. Я долгое время работала в Пуровском районе. Там есть ТРК «Луч», газета «Северный луч». Отношение местного населения к ним позитивное. Выпуски ждут и самое важное (я это знаю, как человек, который там жил, а не только работал во власти) информации доверяют. — Я знаю, что некоторые местные каналы отказались от партнерства с «Ямал-Регионом». — Как таковых отказов нет. Было много вопросов, которые необходимо было решить. Сегодня 7 из 13 уже вошли в партнерство. С остальными работа ведется. — А что их беспокоит — потеря рекламодателя, своей аудитории? — Рекламодателей не боятся потерять, их и так нет — у нас с рекламой вообще тяжело. Мы не один раз говорили о выводе «Ямал-Регион» на самоокупаемость, но возможности зарабатывать нет даже для выхода «в ноль». У муниципальных СМИ было опасение потерять аудиторию. Сегодня уже видно, что этого не происходит. — На каких частотах сейчас вещают местные телеканалы? — Кроме ОГТРК сохранились договорные отношения с центральными каналами. — Еще одна тема, связанная со СМИ — «Тюменские известия». Финансирование издания вызвало дискуссию в рамках заседания Заксобрания. Тюмень и Югра дают меньше денег, чем Ямал. Есть смысл выровнять финансирование? — Учредителями «Тюменских известий» являются представительные органы трех субъектов. Думаю, этот вопрос в первую очередь нужно задать им. Знаю, что они сократили расходы на эти цели. — Во время послания губернатора вам было дано поручение — проредить получателей льгот, чтобы поддержку получали только нуждающиеся. Каковы итоги? — Не совсем так. Было поручение создать рабочую группу и провести анализ социальных льгот по принципу адресности и нуждаемости. Меры поддержки и получатели разные: это и многодетные семьи, и участники боевых действий, и участники ВОВ. На поддержку этих групп направлено более шести млрд рублей окружного бюджета. Здесь важен взвешенный и деликатный подход. Мы рассматривали каждую меру — кто является получателем, какая сумма выплат. Результаты работы доложены губернатору. Было предложено сократить несколько льгот. Например, связанные с праздничными датами (единоразовое пособие). При этом, параллельно, мы сделали анализ экономической ситуации. Доходы населения падают, и это не секрет. Дмитрий Николаевич принял решение сохранить все имеющиеся льготы, так как если в благополучные годы — это подушка безопасности, то в нынешней экономической ситуации — это значимое подспорье для жителей округа. — Еще одно поручение — губернатор поручил вам внедрить проект «Открытый регион» и вывести чиновников в народ. Как это будет выглядеть? — Мы постоянно задумываемся о повышении эффективности работы. Люди — самый лучший оценщик власти. Замглавы региона и руководители департаментов проведут встречи со своими профессиональными сообществами, общественниками во всех муниципалитетах округа. Руководители городских и районных администраций активизируют личные встречи с жителями, с коллективами предприятий и учреждений по всему спектру муниципальных проблем. К проекту планируют присоединиться и депутаты. — Есть рейтинг эффективности муниципалитетов, по итогам составления которого наилучшие территории получают гранты. Что происходит с наихудшими? Как был наказан Тазовский район, который попал в конец топ-листа по итогам 2014 года? — Федеральное законодательство четко определяет сферу компетенции исполнительных органов власти в системе местного самоуправления. Мы можем создавать условия для развития и поддержки муниципалитетов, помогать им в решении проблем. Это и гранты, и финансирование в рамках целевых программ. Задача рейтинга — не наказать отстающих, а показать слабые и сильные стороны муниципалитетов. Рейтинг — это возможность посмотреть на свою работу критически и подтянуть те направления, где они проседают. — Какая главная задача в вашей деятельности? — Губернатор перед всеми поставил одну задачу — округ должен развиваться, а жители чувствовать себя защищенными. Особое внимание я уделяю коренным малочисленным народам. Нужно сохранить традиционный образ жизни аборигенов и уникальность этнокультуры. Промышленность в округе развивается, и это накладывает отпечаток на их образ жизни. Недавно мы приняли окружной закон «Об оленеводстве», и здесь мы первопроходцы в России. Считаю это важным достижением с точки зрения защиты интересов коренных малочисленных народов Севера. — Если говорить о взаимоотношениях коренных народов и промышленниках: есть печальная история, братья-оленеводы задержаны за убийство сотрудников «Газпрома» в тундре. Вы ее как воспринимаете? Видите ли в этом системную проблему? — Я вижу тут общечеловеческую проблему: в нетрезвом виде люди начинают выяснять отношения. Причина здесь — не национальность, а алкоголь. Если смотреть в целом: у нас выстроена система взаимодействия с компаниями ТЭК. Заключены соглашения, компании принимают кодексы поведения на территории традиционного проживания КМНС. Приведу в пример Бованенковское месторождение и имеющуюся там инфраструктуру. Во время передвижения оленей промышленники останавливают поезд, чтобы стадо перешло железную дорогу. — Как начинается ваш день? Вы как куратор всех журналистов в регионе читаете местные СМИ или федеральные? — Читаю, смотрю так или иначе все СМИ: и региональные, и федеральные. В командировках с особым интересом смотрю местные телеканалы. Но делаю это отнюдь не как куратор СМИ, а как человек, которому интересно быть в курсе происходящих событий как в своем регионе, так и в целом в стране. Мы живем в информационном мире, где ключевым становится уже не сам случившийся факт, а реакция общественности. — Как часто вам удается выбраться в отпуск? Где любите отдыхать? — Я люблю быть со своей семьей. Это, к сожалению, удается не часто. Но это время особенно ценно. Люблю отдыхать в России. Мне нравится природа Полярного и Среднего Урала, Краснодарского края, Ставрополья. — Спасибо за интервью.

прочитать статью полностью