После воссоединения с Крымом антизападные меры стали чем-то привычным и даже заурядным. Мало кто помнит, что первым нашим антисанкционным и «симметричным ответом американцам» стал так называемый «антимагнитский» закон, принятый в декабре 2012 года. Из-за одной важной поправки для его сторонников он стал «законом Димы Яковлева», а для противников — «законом подлецов». О самой скандальной инициативе, принятой уходящим созывом ГД, о том, как она «сломала депутатов», и сколько сирот попрощались со своей «американской мечтой» — в материале «URA.Ru» Изначально закон с длинным названием «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» предполагался как симметричный ответ на американский «Закон Магнитского». 14 декабря 2012 года США ввели визовые и экономические санкции в отношении россиян, причастных, по мнению американских конгрессменов, к нарушениям прав человека в России. Список назвали по имени скончавшегося в заключении аудитора Сергея Магнитского, и изначально закон был направлен против лиц, подозреваемых в причастности к его смерти. Российские власти, по словам попечителя Российского совета по международным делам, президента Института современного развития (ИНСОР) Игоря Юргенса, неоднократно говорили американским коллегам, что не потерпят подобного вмешательства во внутренние дела России. «Наши соответствующие высокопоставленные лица предупреждали американцев о том, что если они примут „закон Магнитского“ в том виде, в котором они это сделали, со значительным перебором и вторжением во внутреннее законодательство РФ, то наши отношения будут серьезно ухудшены. В этом смысле — не мы первые начали. Но ответили мы, по моему мнению, несправедливо и коряво», — пояснил «URA.Ru» Игорь Юргенс. При этом собеседник отметил, что диалог по этому вопросу начался еще на этапе 2007—2008 годов, когда в США только затевалась активная лоббистская компания по созданию этого закона. В итоге ответ на принятый «Список Магнитского» последовал незамедлительно. В тот же день, 14 декабря 2012 года, в Госдуме в первом чтении голосовали за первоначальную версию закона с ответными симметричными мерами — визовыми и финансовыми ограничениями в адрес американских граждан, нарушающих права россиян. На рассмотрение проект закона внесли спикер парламента Сергей Нарышкин и лидеры всех четырех партий, а рекордное число депутатов — 370 человек из 450 — числилось его авторами. Скорее всего, это был бы заурядный по сегодняшним меркам антисанкционный закон, не появись ко второму чтению поправка, запрещающая американцам усыновлять детей из России. Более того, депутаты предложили переименовать его в «закон Димы Яковлева» в память о мальчике, погибшем по неосторожности приемных родителей в США: отец забыл ребенка в запертой машине. Спустя 4 года после введения этого запрета один из авторов закона, Ольга Баталина («ЕР») отмечает, что у России есть потенциал для решения проблемы сиротства и та поправка этому лишь поспособствовала. «Главное значение „закона Димы Яковлева“ в том, что с каждым годом все больше детей-сирот воспитывается в семьях. И это российские семьи. Закон заставил задуматься над тем, что мы должны сделать, чтобы в нашей стране было меньше сирот, чтобы дети жили не в детских домах, а в семьях, чтобы международное усыновление со временем сошло на нет», — отметил в разговоре с «URA.Ru» депутат «Единой России» Ольга Баталина. Тем не менее в декабре 2012 года целый ряд общественных и политических деятелей выступил с критикой этой меры. Среди них были министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов, вице-премьер Ольга Голодец, курировавшая социальные вопросы кабмина, и даже глава профильного комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина. Депутат тогда заявил, что закон лишит порядка 50 тысяч уже усыновленных детей российского гражданства и не даст возможность многим детям, проживающим на данный момент в детских домах, приобрести семью. Правда, во время итогового голосования Мизулина нажмет на кнопку «за», как и подавляющее большинство депутатов: из 450 парламентариев 7 были против, 1 воздержался, а 21 не голосовал. По словам одного из противников этого закона, депутата Дмитрия Гудкова, некоторые парламентарии после признались ему, что жалеют о своем решении. «Большинство депутатов понимало, что закон Димы Яковлева убивает сирот и, когда ты голосуешь за этот закон, то сам становишься в каком-то смысле палачом. Этот закон сломал Думу: многие депутаты не могут себе этого простить, многие же вообще после этого перестали уделять внимание голосованию, потому что если ты за это проголосовал, то любой закон Яровой пролетает даже без всякой дискуссии», — поделился с «URA.Ru» Дмитрий Гудков. Депутат назвал голосование за «закон Димы Яковлева» самым важным и показательным за время работы этого созыва. По его словам, парламентарии во всем мире зачастую принимают решения, иногда попирающие права и свободы своих граждан, в зависимости от своих политических интересов, но в том случае закон был «не про политику, а про общечеловеческую этику». С момента внесения именно этой «детской» поправки в оппозиционных кругах закон окрестили «людоедским» «законом Царя Ирода». Но окончательно с легкой руки оппозиционера Алексея Навального за проектом закрепилось альтернативное название «закон подлецов». А журналист Владимир Познер, критикуя именно эту поправку в своей программе на «Первом канале», оговорился, назвав Госдуму «Государственной дурой»: так VI созыв нижней палаты парламента получил очередное нелицеприятное прозвище. В СМИ активно публиковали «списки порядочных людей», не поддержавших инициативу. Речь шла о коммунистах Жоресе Алферове и Олеге Смолине, справедливороссах Дмитрии Гудкове, Андрее Озерове, Сергее Петрове и Илье Пономареве. Отдельно отметили смелость единоросски Марии Максаковой-Игенбергс, последовательно воздержавшейся при голосовании во время всех трех чтений закона. Также в число особо «рукопожатных» парламентариев тогда попал Борис Резник, он был единственным членом «Единой России», который пошел вразрез с партийной линией и проголосовал против. В своей правоте депутат убежден и спустя 4 года. «Нельзя ни одного человека, особенно детей-инвалидов, лишать надежды в этой жизни. У многих из них здесь нет будущего, а там оно было, потому что американцы не все изверги, как мы их сейчас показываем. Они брали и воспитывали детей, лечили их» — заявил «URA.Ru» Резник. Депутат пояснил, что знает о проблеме не понаслышке, так как вот уже много лет возглавляет благотворительный фонд помощи тяжелобольным детям «Надежда», и, по его словам, американские врачи провели 286 бесплатных операций для его подопечных. Но сторонники закона уверяют, что эта поправка подтолкнула россиян к широкой общественной дискуссии и тем самым обратила внимание властей к проблеме сиротства в стране. По информации, представленной «URA.Ru» Ольгой Баталиной, в конце 2012 года, когда принимался закон, в детских домах и интернатах проживали 119 тысяч детей-сирот, а на сегодняшний момент удалось изменить ситуацию, существенно сократив их число. Сейчас на учете в государственном банке данных находятся сведения о 65 тысячах детей. «Ничего подобного не было с начала 2000-х годов» — отмечает собеседница агентства. По словам Баталиной, в целом улучшилась ситуация с устройством детей-инвалидов, а доля международного усыновления сократилась почти в 3 раза. Отметим, что до принятия закона ежегодно родителей в других странах находили около 3500 российских сирот. Треть из них обретали дом в США. В январе 2013 года ВЦИОМ изучил мнение россиян: 76% опрошенных тогда поддержали закон, сославшись на то, что сироты должны быть усыновлены соотечественниками, а государство обязано самостоятельно решать проблему сиротства. В той или иной степени были готовы задуматься о возможности принять ребенка в семью 14% россиян, из них лишь 4% заявили, что уже имеют такое желание. Взять ребенка с серьезными проблемами со здоровьем и отклонениями в развитии даже теоретически захотели не более 4% опрошенных, в то время как личный опыт усыновления был всего лишь у 2%. По данным правительства РФ, в 2013 году на воспитание в семьи были устроены 62 973 ребенка, что на 1 545 человек больше, чем в 2012 году. Но о первоначальной «антимагнитской» задаче этого закона сейчас практически никто не помнит. «Детская» поправка перекрыла первичную цель — ввод санкций в отношении американцев, нарушающих права российских граждан. Как отметил депутат Дмитрий Гудков, о симметричном ответе по факту не могло быть и речи: «Потому что никакого адекватного ответа на „список Магнитского“ у нас нет, так как никакие американские чиновники не стремятся отправлять своих детей в Россию на учебу, не покупают у нас недвижимость и не ездят к нам отдыхать». Но в то же время, как отметил член Общественной палаты России Игорь Юргенс, у общества остался запрос на разъяснение относительно «списка Магнитского». Для граждан осталось загадкой, почему ответом на список россиян, якобы замешанных в крупном международном антикоррупционном расследовании, стало введение запрета на усыновление детей из России, и очевидно, что эту меру никак нельзя назвать симметричным ответом США. Спустя 2 недели после внесения «закона Димы Яковлева» в Госдуму Совет Федерации поддержал его единогласно. Президент Владимир Путин его подписал прямо накануне новогодних праздников — 28 декабря 2012 года. «Закон Димы Яковлева» вступил в силу 1 января 2013 года, а на его базе был сформирован список из 60 невъездных граждан США: судьи, агенты спецслужб, прокуроры, причастные к судебному процессу над россиянами Виктором Бутом и Константином Ярошенко, а также авторы «Закона Магнитского», кроме того, американцы, нарушившие права усыновленных детей из России.

прочитать статью полностью