ХМАО прожил первый год нового срока губернатора Натальи Комаровой. Правительство покинули несколько ключевых чиновников, оставшиеся попали под пристальное внимание силовиков, а выборы в регионе превратились в увлекательное шоу. Какие аппаратные победы смогла одержать глава югорской автономии и правдивы ли слухи о губернаторской отставке — главные итоги года работы Натальи Комаровой в материале «URA.Ru». Губернатор вопреки всему Переизбрание Натальи Комаровой на второй губернаторский срок 13 сентября 2015 года вызвало внутри региона противоречивые реакции. Так называемые нувориши (ранее невостребованные, но получившие власть при новых порядках функционеры) вздохнули с облегчением. Системные оппоненты «хозяйки Югры», потратившие годы на аппаратную войну, были чрезвычайно раздосадованы. Однако среди непримиримых врагов нашлись те, кто увидел в победе Комаровой повод для уважения. «Она смогла усидеть не за что-то, а вопреки. Против нее было все: рейтинги, низкая поддержка населения, многочисленные скандалы, кулуарные дрязги. А она справилась», — вспоминает один из югорских политиков, ассоциирующих себя со «старым лагерем» эпохи первого губернатора Александра Филипенко. Несмотря на то, что со времени тех событий прошло больше года, процесс принятия Кремлем решения (без иллюзий — именно позиция администрации президента была ключевой в вопросе) продолжает обсуждаться в приватных разговорах. Одна из самых популярных версий: оппоненты Натальи Комаровой из Тюмени пытались внести в список сильных югорских политиков, которые бы составили реальную конкуренцию главе региона. Губернатору пришлось привлечь свои связи на самом высоком уровне, чтобы донести до президента информацию о заговоре против нее. «Комарова сильно нервничала. Она обзвонила всех, кого могла. Задействовала связи в „Газпроме“, среди нефтяников, коллег по работе в Госдуме, даже жен высокопоставленных членов правительства. Результат: президентская тройка (Наталья Комарова, Михаил Сердюк, Алексей Савинцев — ред.) оказалась безальтернативной. Это была победа», — рассказывает источник «URA.Ru», принимавший активное участие в организации процедуры избрания губернатора в 2015 году. Если не Ким, то кто? Отсутствие слаженной и устойчивой команды — одна из слабых точек в политике, проводимой Натальей Комаровой. Осенью 2015 года губернатор потерял сильнейшего союзника — серого кардинала югорского правительства Александра Кима. Знакомый с «хозяйкой Югры» еще по совместной работе в правительстве ЯНАО, он сосредоточил в своих руках управление такими стратегически важными направлениями, как экономика, нефтяная промышленность и государственное имущество. Ким создал себе репутацию игрока «высшей лиги», человека, решающего проблемы. Именно через него решали вопросы представители нефтегазодобывающей, финансовой и строительной отраслей. Ким вынужден был покинуть пост первого заместителя губернатора из-за конфликта с бывшими деловыми партнерами. Говорят, что эти люди оказались настолько влиятельны, что убедили Наталью Комарову не включать Кима в состав нового правительства, сделав только один телефонный звонок. Уйдя с госслужбы, экс-чиновник занял пост директора по развитию группы строительных компаний «ВИС». Сейчас курирует такие проекты, как строительство железной дороги Бованенково — Сабетта на Ямале и возведение Сургутского перинатального центра (ранее именно Ким согласовал выкуп объекта у инвестора за 18 млрд рублей по системе государственно-частного партнерства). Наталья Комарова приняла решение заменить Александра Кима на Павла Сидорова. «В сложившихся реалиях Павел Петрович оказался одним из немногих, кому она смогла доверять. Это прозвучит удивительно, но Сидорова действительно можно назвать членом команды Комаровой», — говорит один из собеседников агентства в «Белом доме» Югры. Источник также отметил, что в отличие от случая с Кимом департамент по управлению госимуществом в руки Сидорова так и не попал — сейчас им руководит первый заместитель губернатора Геннадий Бухтин. Еще один ключевой «кимовский» департамент, по недропользованию, был передан Алексею Забозлаеву. Очередной новичок в правительстве, ранее возглавлявший мэрию Урая, был рекомендован Наталье Комаровой руководителями нефтяной компании «ЛУКОЙЛ». Губернатор не стал сопротивляться и принял предложение представителей Вагита Алекперова. Главным кадровым решением 2016 года стало назначение нового главного идеолога, ответственного за подготовку региона к выборам. Этот пост занял молодой политтехнолог из Сургута Алексей Шипилов, потеснивший в подковерной схватке вице-спикера Думы ХМАО-Югры Сергея Дегтярева и замруководителя территориального избиркома Дениса Корнеева. На решение губернатора, вероятно, повлиял бизнесмен и депутат Алексей Андреев, вместе с которым ранее Шипилов организовал выборы в Мегионе. Назначение нового куратора идеологического корпуса правительства также породило множество кривотолков. На вопрос, почему Комарова сделала именно такой выбор, однозначного ответа нет до сих пор. Одни считают, что глава региона не стала подыгрывать чужой игре (Дегтярева поддерживало руководство окружной Думы, Корнеева — избиркома). Другие уверены, что Шипилов понадобился Комаровой в качестве разменной монеты в будущем. Например, для того, чтобы списать все ошибки избирательной кампании. Тем не менее после появления Шипилова в «Белом доме» в повестке югорских СМИ стало все чаще звучать выражение — «команда губернатора». «Команда Югры» Главным результатом, по которому в Москве будут оценивать деятельность Натальи Комаровой на посту губернатора за прошедший год, станут организация и проведение осенних выборов. 18 сентября жителям Югры предстоит избрать депутатов всех уровней, начиная от муниципалитетов и заканчивая Государственной Думой. Выборы 2016 года также можно назвать организаторским дебютом Комаровой и приближенных к ней политических советников — Алексея Шипилова и Андрея Филатова. В прошлый раз (в 2011 году) все переговоры и согласования замкнул на себе прежний идеолог Илья Петров. «Все просто шли к Петрову, договаривались, а потом почивали на лаврах. Все получалось как будто само собой. Без лишних вопросов. Без форс-мажоров и срывов», — вспоминает один из действующих югорских депутатов. Наталья Комарова избрала другой сценарий организации выборов. Еще до весенних праймериз каждому потенциальному кандидату из числа членов «Единой России» было рекомендовано получить личное одобрение главы региона. Лояльные Комаровой политики заносились в специальный «список губернатора», который позднее получил название «Команда Югры». Сейчас под этим слоганом на выборах работают единороссы. Члены партии, не вошедшие в список, подвергались жесткому прессингу: во время предварительного голосования им доставались непроходные округа либо сильные оппоненты. Некоторых узнаваемых политиков вынуждали баллотироваться по «чужим» для них территориям, на которых у них отсутствовали электоральные резервы. Так, например, поступили с вице-спикером Тюменской областной Думы Геннадием Корепановым, представителями Ассамблеи коренных народов Севера в югорском парламенте Еремеем Айпиным и Надеждой Алексеевой. Изначально считалось, что членство в закрытом «клубе губернатора» должно было дать определенные гарантии на получение депутатской должности. Однако все случилось иначе. Достаточно привести в пример историю, произошедшую в одномандатном избирательном округе №7 в Ханты-Мансийске, где потерпел поражение на праймериз «согласованный» Комаровой Сергей Козлов. Вместо него победил кандидат, которого считали техническим, Алексей Аносов. Как говорят инсайдеры, после победы Аносов отказался добровольно снимать свою кандидатуру, и кураторам выборов пришлось сделать ставку на представителя «Партии Роста» Гарри Столярова, что привело к новым скандалам и судебным тяжбам. При этом случай с Аносовым — не единичный. Аналогичным образом предварительный отбор смогли пройти и другие «нежелательные кандидаты». «Получилось так, что свои вопросы решили все, кроме Комаровой. Списки составлялись, уничтожались, потом снова составлялись — а победили все равно не те, кто должен был. Губернатору это очень не понравилось», — говорит источник «URA.Ru», знакомый с положением дел в избирательном штабе округа. В итоге в ходе региональной конференции «Единой России» Наталья Комарова заявила, что ошибки в организации праймериз в Югре допустило руководство партии. Несмотря на все установки на чистую и честную кампанию, выборы превратилась в одну большую войну компроматов. В ход идут доносы, массированные вбросы информации в СМИ и прочие сомнительные методы. Политики находят друг у друга скрытые судимости, снимают неудобных кандидатов через суд, распространяют порочащую агитпродукцию от имени конкурентов. Тем не менее наличие острой борьбы и применение черных политтехнологий делают выборы в Югре одними из самых зрелищных в УрФО. На происходящее в регионе уже обратил внимание уральский полпред. В августе Игорь Холманских заявил Наталье Комаровой, что конфликты и борьба между кандидатами во время локальных избирательных кампаний в ХМАО-Югре не должны негативно влиять на федеральную повестку и омрачать ход выборов в Государственную Думу. Впрочем, из центральной России ситуация в регионе выглядит иначе. Например, фонд «Петербургская политика», оценивший вклад глав регионов в предвыборную кампанию, назвал Наталью Комарову единственным уральским лидером, демонстрирующим активную работу на выборах. «С учетом мнения общественности» За год Наталья Комарова смогла наконец подчинить и усилить пропагандистское крыло правительства. Это, пожалуй, стало одной из самых заметных точек роста. Пост директора департамента общественных и внешних связей, долгое время переходящий из рук в руки, заняла одна из самых близких к губернатору чиновниц — экс-пресс-секретарь Елена Шумакова. Сразу после назначения серьезные реформы начались в главном медиарупоре власти — окружной телерадиокомпании «Югра». Интернет-агентство «Югра-информ» прекратило свое существование, глянцевые журналы «Югра» и «Югра-Старт» закрылись. Одновременно сокращая расходы на публичное позиционирование, власти автономии перевели финансирование внебюджетных изданий на грантовую систему. Основной идеологемой новой PR-политики «команды Комаровой» стала фраза: «с учетом мнения общественности». Представители общественных организаций (многие из которых, однако, считаются полностью лояльными власти) теперь присутствуют на заседаниях правительства, принимают участие в утверждении кадровых решений. По аналогии с президентом России саму Комарову пиарщики теперь представляют в качестве сильного стратега, который руководит регионом из своего кабинета. Уход от практики рабочих поездок и ручного управления позволил губернатору снять с себя ответственность за провалы местных чиновников. «Бесконечные поездки в „новом формате“ были ошибкой, хорошо, что сейчас это осознали. Теперь югорчане видят по телевизору лидера, который ставит перед подчиненными задачи и требует их исполнения. В свете того, что в октябре нас ждет еще и смена глав, решение более чем своевременное», — рассуждает в разговоре с агентством один из специалистов по политическому PR. Кадровая чистка Развернутый по всей России тренд на борьбу с коррупцией не обошел Югру. Начиная с прошлой осени, администрация Натальи Комаровой оказалась под прессингом правоохранительных органов. Отправной точкой стал скандал с директором фонда капитального ремонта многоквартирных домов Сергеем Макаровым, который обогащался за счет взносов собственников, на что в письме на имя губернатора указал заместитель генерального прокурора РФ Юрий Пономарев. Практически сразу после Макарова после проверок в департаменте здравоохранения покинул должность его директор Александр Филимонов. Следом за ним на фоне уголовных дел — глава департамента физической культуры и спорта Евгений Редькин. Ряд проверок ФСБ прошел в структурах, подконтрольных вице-губернатору Дмитрию Шаповалу. После расследования «URA.Ru», посвященному коррупции в госучреждениях региона, Комарова освободила от должности директора технопарка высоких технологий Юрия Реутова. Глава ХМАО-Югры создала прецедент, впервые в истории региона публично отреагировав на публикации СМИ на заседании правительства, распорядившись разобраться в ситуации и наказать виновных. «Эти истории, конечно, неприятны для нее [Комаровой], но, с другой стороны, играют на руку. Это повод избавиться от неподконтрольных чужих ставленников и назначить на их место более лояльных. Поэтому, когда правительство официально заявляет, что готово помогать силовикам в борьбе с коррупционерами, это в целом соответствует действительности», — говорит собеседник в «Белом доме». «Когда собираются уходить, так самоотверженно не работают» За неделю до выборов вокруг персоны Натальи Комаровой вновь начали гулять слухи. Недруги губернатора распространяют версию о том, что якобы глава региона намерена покинуть свой пост после выборов и уже согласовала этот вопрос в администрации президента. Источники агентства из близкого окружения руководителя автономии такую гипотезу опровергают. «Я нахожусь рядом с Натальей Владимировной каждый день. И могу сказать: когда собираются уходить, так самоотверженно не работают», — комментирует собеседник из правительства. «URA.Ru» продолжит следить за работой губернатора ХМАО-Югры Натальи Комаровой.

прочитать статью полностью