В Екатеринбурге заморожены крупнейшие в новейшей истории города тендеры на ремонт дорог. Определение фирм, которые должны освоить около миллиарда рублей, должно было состояться в конце марта. Но было перенесено на 24 апреля. Проведение конкурса заблокировало Свердловское УФАС по жалобе независимых компаний и СМИ. Это произошло из-за того, что конкурсная документация откровенно была прописана «для своих». Из-за этого рушится план первой идеальной дорожной стройки: подрядчикам придется укатывать асфальт в снег или хитрить при его укладке. Конкурс был объявлен в конце февраля, заявки принимались месяц. Заказчиком выступило муниципальное казенное учреждение «Городское благоустройство», оно разыгрывало два лота. Первый конкурс на 500 млн рублей предполагал реконструкцию дорожного полотна на окраинах города, второй — на 680 млн рублей — ремонт дорог вокруг Центрального стадиона к ЧМ-2018. Итоги тендера должны были быть объявлены уже в конце марта. За пару дней до конца приема заявок на конкурс попыталось заявиться дорожное подразделение НП «Атомстройкомплекс», но у него не получилось при всех стараниях штатных юристов крупнейшего городского застройщика. Как выяснилось, организатор торгов намеренно вводит в заблуждение участников закупки, устанавливая противоречащие положения в инструкции по заполнению первой части заявки. «Заказчик допустил ряд нарушений положений законодательства, что является препятствием для подачи заявок», — говорилось в жалобе «Атомстройкомплекса» в Свердловский УФАС. Аналогичную жалобу — по договоренности со стройкомпанией — подало одно из информагентств. В компании отказались комментировать ситуацию с конкурсами на ремонт дорог в Екатеринбурге. Признав жалобы состоятельными, антимонопольное ведомство заблокировало заключение контракта. Однако итоги конкурса к тому моменту были подведены. К участию в каждом тендере было допущено по три заявки — от одних и тех же фирм. Две крупные: ООО «Городское управление дорожно-строительных работ» (ГУДСР), ОАО «Трест УралТрансСпецСтрой»(УТСС), и одно средней величины «ПромСтройДекор». Впервые на конкурсы, где распределялся огромный куш на дорожные работы в Екатеринбурге, были допущены городская и областная компании. Такое произошло впервые — до весны-2017 все контракты были четко поделены: городские дороги делали компании, имеющие учредителей, близких к городской власти, «область» чинила региональные дороги. В ходе торгов все фирмы несколько снизили свою цену, пропуская вперед то одну то другую, одновременно скинув примерно по 10 млн рублей. В итоге тендеры были поделены как по заказу. Деньги и объем работ поменьше достались «городу», побольше — «области». Контракт на 500 млн рублей взял частый исполнитель муниципальных заказов, ООО «ГУДСР», снизив стоимость до 490 млн рублей. Ему нередко достаются самые крупные объемы от муниципалитета. Так, летом прошлого года именно ГУДСР выполнял ремонт дорог местного значения в Екатеринбурге на 200 млн рублей. В ноябре он стал победителем конкурса на капитальному ремонту улицы Московской на сумму 311 млн. Всего же с 2009 года ООО стало исполнителем госконтрактов на общую сумму в 10,6 млрд рублей. Вторым победителем, которому достался ремонт дорог вокруг Центрального стадиона, стало УТСС (учредителем компании является областное министерство по управлению госимуществом). Цена контракта снижена до с 689 до 680 млн рублей. Трест «УТСС» крупнее ГУДСР. Стоимость выигранных госконтрактов составляет более 27 млрд рублей. Среди наиболее крупных — 800 млн рублей на строительство транспортной развязки улицы Новосибирской и въезда в Екатеринбург со стороны Перми в середине 2016 года, а также 600 млн — на ремонт дороги из аэропорта Кольцово. УФАС не увидело согласованности в торгах (справедливости ради отметим, что на это и не жаловались), но заставило заказчика поменять некоторые формулировки и продлить прием документов на конкурс. Антимонопольщики заблокировали возможность заключить контракты. Перенос конкурса означает, что и сроки работ теперь будут сдвинуты, причем примерно на месяц. Это означает некачественные работы: либо в спешке, либо при неблагоприятной погоде. Как рассказывают дорожники, ремонт улиц проходит в несколько, четко лимитированных по времени, этапов. На первом снимают старое дорожное покрытие — оно сначала срезается фрезами, асфальт разбивается на куски и вывозится. Следующий этап — укладка выравнивающего слоя — по всем стандартам — аж в пять слоев. Потом укладывается гидроизоляция, далее — асфальтобетонное покрытие и защитный слой. Всего не менее 12 этапов. Между каждой стадией работ необходимо время — грубо говоря, чтобы каждый слой «схватился» и работы были бы качественнее. «Ускорять процесс нельзя», — объясняет Рамиль Исханов, главный инженер дорожной компании «Зелендорстрой» (обслуживает дороги в ряде городов области). Обычно дорожные компании не начинают работы, пока им не придут деньги. Именно этим объясняется ситуация, когда асфальт укладывают в снег. Несколько лет подряд «область» выделяла финансы под конец лета, из-за чего у муниципальных служб, по словам их представителей, «под ногами загоралась земля и они ремонтировали дороги даже под проливным дождем, чтобы успеть освоить финансирование до конца года». Казалось, в этом году проблема решена: конкурс на летние ремонты объявлен еще зимой. Тендер разыгран в марте и деньги поступят компаниям очень рано. Однако не случилось. Мэрия увлеклась тем, чтобы отдать деньги нужным компаниям, говорят в отрасли. «Организаторов подвела уверенность, что конкурсы таким образом организовывались десятки раз. Всегда заявлялись только те компании, которые точно побеждали — им говорили, как писать документацию. Но Ведерников [глава „Горблагоустройства“] не учел, что денег на тендере разыгрывается реально много, а за конкурсом пристально следят», — рассказывает «URA.RU» источник, близкий к большим дорожным компаниям. Он уверяет, что в результате все равно победа останется за компаниями, чьи названия уже прозвучали. «Все логично — часть денег выделяет область, ей надо контролировать, как они будут использованы», — не видит он противоречий. Отложенный на месяц тендер означает сдвиг на месяц всех ремонтных работ. Существует два варианта развития событий: либо дорожники сделают все по уму и технологиям. Но тогда последние участки закончат ремонтировать почти под снегом, закидывая асфальт поверх луж. Второй вариант — закончить в срок, но тогда не приходится говорит о четком соблюдении технологии работ. Через год сделанным улицам может снова потребоваться ремонт «Тендер на ремонт дорог, который перенесен на месяц — это на самом деле вызов не для самих компаний-победителей, а для их субподрядчиков. Именно им, нанятым для ремонта на каждый отдельный кусок улицы, предстоит быстро делать работу», — говорит источник. И теперь от того, как быстро они договорятся с генподрядчиками, сколько денег им оставят на работу — а обычно это процентов 80 от нужных, кого они наберут на эти деньги и где купят материалы, и будет зависеть, будем мы стоять в пробках до начала зимы. Срок исполнения подрядов, напомним, до 31 октября 2017 года. В мэрии говорят, что перенос сроков тендера не повлияет на ремонт дорог. В 2016 году на ремонт дорог было потрачено около 1,6 млрд рублей, ремонтные работы растянулись на все лето. В конце сезона глава администрации Екатеринбурга поблагодарил всех горожан за терпение.

прочитать статью полностью