Утрата президентского доверия к главам субъектов РФ привела к череде отставок должностных лиц и появлению так называемого губернатора — антикризисного менеджера. Большинство «сменщиков» бывших представителей политической элиты, изо всех сил стремясь зарекомендовать себя, прибегает к «зачистке» людей из команды своего предшественника и разворачивает антикоррупционную кампанию. Однако эти «традиционные методы» не всегда являются залогом успеха, отмечает газета «Коммерсант». По мнению экспертов, намного выгоднее на рейтинг новоиспеченного губернатора повлияли бы проверка бюджета и выстраивание отношений с силовиками. Однако главы субъектов советы, как правило, игнорируют, и это приводит к тому, что их главной задачей в итоге остается простое удержание своих позиций в регионе. После отмены в 2004 году прямых выборов губернаторов президент получил право менять глав. Этой возможностью, хоть и неохотно (отставка по недоверию подразумевает публичное признание своей кадровой ошибки), Владимир Путин и Дмитрий Медведев воспользовались 109 раз, однако уволить по причине утраты доверия удалось только семерых. Подбор кандидатов на место потерявшего доверие губернатора, как правило, занимает много времени. Например, на место главы Брянска Николая Денина, который вышел из доверия президента в конце марта 2014 года. Однако на своем посту он задержался на полгода и покинул кресло в мэрии лишь в сентябре, накануне выборов в облдуму. Первым, кто попал под недоверие президента, стал мэр Москвы Юрий Лужков, отставка которого произошла в 2010 году. Сначала уход главы города связывали с «крайне неэффективным управлением городом и запредельным уровнем коррупции, допущенным Лужковым и его окружением», так прокомментировал ситуацию бывший глава администрации президента Сергей Нарышкин. В свою очередь Владимир Путин, который занимал должность премьера, заявил, что отставка Лужкова — необходимость и причиной тому стали сложные взаимоотношения между мэром и президентом. Как отмечают эксперты, уход главы города не повлиял на столичное хозяйство. В свою очередь его преемник Сергей Собянин не стал проводить резких кадровых перестановок и заявил, что «в Москве хороший кадровый управленческий костяк». И, действительно, полностью столичное правительство обновилось лишь спустя два года. Свои позиции сохранил лишь заммэра по вопросам ЖКХ и благоустройства Петр Бирюков. Также обошлось без массовой смены бизнес-партнеров мэрии, хотя компании Елены Батуриной (супруги Лужкова) были выдавлены с рынка, а город стал открытым для федеральных игроков. Региональные антикризисные губернаторы проявили себя по-своему. Например, врио Брянской области Александр Богомаз уже вечером после вступления в должность давал интервью журналистам, на третий день он провел совещание с местными силовиками. Олег Кожемяко прилетел на Сахалин на следующий день после назначения на пост. В аэропорту Хомутово он обсудил перспективы его развития и ответил на вопросы местных жителей. Также он возложил цветы на могилу экс-губернатора Игоря Фархутдинова и сотрудников мэрии Сахалина, погибших в авиакатастрофе на Камчатке. Как рассказывают специалисты, определенной методики рекомендаций для антикризисного губернатора нет. По мнению гендиректора совета по национальной стратегии Валерия Хомякова, новым губернаторам «выдают справки в АП: там описывается, кто с кем воюет в регионе, а также политическая, экономическая ситуация, отношения бывшего губернатора с мэром областного центра». Там же может быть указан уровень популярности предыдущего губернатора. Также эксперты отмечают, что не стоит разгонять коллектив, а «публичной порки» заслуживают лишь самые одиозные подчиненные бывшего губернатора. Новому региональному руководителю важно показать, что он сможет договориться с представителями экономической и политической элиты. Из так называемых «своих» могут понадобиться лишь два-три человека — на ключевых постах в политическом и экономическом блоках. Как полагает глава «Политической экспертной группы» Константин Калачев, одним из основных вопросов для нового губернатора является формирование бюджета. Так соратники нового главы города могут ему помочь в изучении вопроса наполнения и формирования бюджета. Не менее важным остается вопрос, связанный с «характером отношений бывшего губернатора с ключевыми экономическими игроками: у кого (у региона или муниципалитетов) находятся полномочия по выдаче разрешений на строительство, кто отвечает за количество и темпы расселения аварийного и ветхого жилья в регионе, каковы долги перед ресурсоснабжающими организациями (в основном за газ)». Кроме того, отмечает Калачев, слова которого приводит «Коммерсант», «необходимо понимать федеральные приоритеты и тренды: майские указы, эффективность дорожного строительства, сейчас появился тренд на максимальную бюджетную эффективность и экономию». Еще одним важным для региональных менеджеров трендом стало умение выстроить хорошие отношения с ОНФ. Выстраивание отношений с местными силовиками — важнейшая задача нового губернатора, считает политолог Евгений Минченко. Местные правоохранители тепло могут встретить лишь «по факту». В свою очередь, эффективное взаимодействие с региональными силовиками облегчает отношения с федеральными. Также эксперты отмечают, что сейчас руководителям регионов во многом не хватает гибкости, иначе говоря, умения находить компромисс между представителями различных групп интересов. Новые губернаторы все чаще скатываются к примитивной политике подавления конкурентов, «зачистке» политического поля в своих интересах, потому что думают, что от них этого ждут московские коллеги. В свою очередь Москве хватает того, что в регионе спокойно и нет бунта, а единороссы набирают хорошие результаты на голосовании. Идет взаимная игра в позитив. «Когда же один из губернаторов „прокалывается“, Москве проще заменить его на подобного, чем вырастить губернатора — антикризисного менеджера: для этого нужно менять всю систему отношений, когда центр по-другому формулирует задачи, а главы субъектов не боятся докладывать о реальных результатах», — поделился мнением профессор факультета политологии МГУ Ростислав Туровский.

прочитать статью полностью