Широко продвигавшаяся Кремлем в первой половине 2014 года реформа местного самоуправления фактически остановлена. Результаты прошедших 14 сентября выборов показали, что в крупнейших городах УрФО в большинстве случаев к власти придут те же люди. Не стоит ждать изменений ни в методах управления экономикой, ни новаций в политике. Готовы ли «старые» управленцы действовать в новых условиях, когда городам придется сокращать бюджеты, биться за каждую копейку инвестиций и успокаивать озлобленных палением доходов людей. «URA.Ru» провело смотр муниципальных рядов и выяснило, кто из мэров и сити-менеджеров способен погасить социальные протесты, кто занимается лишь самопиаром, а кто пакует чемоданы для переезда в лучшие края. Прежний лидер не вошел даже в первую десятку. Данные экспертного опроса, итоги фокус-групп и мониторинга СМИ о работе Ройзмана, Давыдова, Самойлова, Моора, Ряшина и других политиков. «URA.Ru» представляет второй рейтинг стабильности уральских мэров и сити-менеджеров. Первое исследование мы опубликовали в апреле. Отвечая перед читателями за информирование обо всем, что происходит в политике Большого Урала, мы оценили работу муниципальных управленцев с того времени и до сегодняшнего дня. Для полноты картины мы изучили действия руководителей территорий по ряду критериев. 39 региональных и местных экспертов оценили их действия, определяя их социальную, бюджетную и политическую стабильность. В августе прошли фокус-группы в трех крупнейших городах каждого из семи уральских регионов (в Екатеринбурге, Каменске-Уральском, Нижнем Тагиле, Челябинске, Магнитогорске, Златоусте, Тюмени, Ишиме, Тобольске, Ханты-Мансийске, Сургуте, Нижневартовске, Салехарде, Ноябрьске, Новом Уренгое, Перми, Соликамске, Березниках, Кургане, Шадринске и Шумихе), выборка респондентов формировалась в соответствии с половозрастным составом региона. Состав групп варьировался в диапазоне 9-10 человек. Понимая, что публичным проявлением внутренних конфликтов являются публикации в медиа, мы используем еще один параметр — информационную картину в регионе. Массив данных был предоставлен нам профессиональным мониторинговым агентством Большого Урала — «АПИ-мониторинг». Итоговая оценка каждого мэра и сити-менеджера высчитывалась в три шага. Сначала мы свели данные экспертами три оценки в одну, учтя в ходе вычислений, что социальная, бюджетная и политическая стабильность имеют различную важность. Затем обобщенная экспертная оценка была усреднена со средней оценкой, данной участниками фокус-групп. Тем самым мы нашли «золотую середину» в отношении к мэрам и сити-менеджерам между рядовыми жителями и представителями экспертного сообщества. Третьим шагом стало умножение высчитанной в ходе второго шага оценки на коэффициент, показывающий отношение СМИ к тому или иному мэру и сити-менеджеру. Чем более критично высказывалась пресса о главе региона, тем ниже он падал в итоговом рейтинге. Негласные итоги «ИННОПРОМа»: «Два мэра „упали“, один сити-менеджер ушел в „тень“» Главной неожиданностью рейтинга стала смена лидера. Первое место покинул мэр Нижнего Тагила Сергей Носов. Рекордное падение спровоцировал ряд серьезных проблем. Прокуратура начала проверку информации о нарушениях в рамках проекта «Тагильский трамвай»: близкий к мэру «Тагилстрой» укладывал бывшие в употреблении рельсы и шпалы. Начальник городского управления ЖКХ Валерий Кузьминых был приговорен к году тюрьмы за мошенничество. Эксперты снизили свои оценки Носову в связи с подписанием на «ИННОПРОМе» соглашения с противостоящей губернатору мэрией Екатеринбурга. Документ влечет за собой серьезные финансовые и политические риски для города, связанные с охлаждением отношений с областной властью. Не способствует сближению с губернатором и критическая позиция Носова к реформе местного самоуправления. Но наибольший удар по рейтингу нанесла информация о его ссоре с гендиректором УВЗ Олегом Сиенко, окружение которого подвигало Носова как потенциального кандидата в губернаторы. Эти события опустили мэра на 13 место. Впрочем, респонденты нижнетагильской фокус-группы настроены оптимистично. Они не посчитали, что соглашение с Екатеринбургом имеет двойной смысл: «Мэры подписали договор. Не отдельную же республику они создают?» Люди отметили, что ряд городских строек заморожены из-за отсутствия финансирования: «Садики строили-строили, а потом говорят: а денег-то у нас нет, чтобы их закончить!». Горожане не удивились тому, что отремонтированные в 2013 году дороги «рассыпались» этой весной: «Их ремонтировали областные организации. Дороги, которые делал ТагилДорСтрой, до сих пор работают». Респонденты не считают мэра ответственным за скандал с Кузьминых: «Он работал в горадминистрации испокон веков. Говорить, что этого человека привел Носов, нельзя». Еще одним знаковым падением стало перемещение на предпоследнее 31 место главы Екатеринбурга Евгения Ройзмана. В начале лета он выступил с критикой проекта реформирования системы городской власти, а затем стал участником скандала, связанного убийством его соратником депутатом Гордумы Олегом Киневым пенсионерки Ольги Ледовской. Поддерживавшие на выборах Ройзмана респонденты заявили, что после победы политика на мэрских выборах «потеряли его из вида»: «Ройзман харизматичный человек. Но толку от этого никакого нет, после выборов сдулся». Некоторые не поняли, действительно ли Ройзман стал соучастником преступления, но при этом склонны верить, что эта версия верна: «Я не поняла, как Ройзман связан с убитой Ледовской. Видимо, связан, раз так утверждают». «Выбрали вора и теперь страдайте», — советуют им другие. Отдельные горожане пытаются оправдать градоначальника, представляя его жертвой обстоятельств. Но и у них отношение к мэру после скандала ухудшилось: «У многих его имя сейчас связано с убийцами старушек. Фамилию Кинева не все запомнят. А связку „Ройзман — бедная бабушка“ точно не забудут». Респонденты уверены, что глава города «выкрутится» в очередной раз. Эксперты подчеркивают, что Ройзман «перестал быть моральным лидером», и предрекают, что в 2016 году ему дадут избраться в Госдуму в обмен на отставку с поста мэра. Эксперты ждут отставки мэра Евгения Ройзмана в обмен на гарантии места в Госдуме РФ Второй руководитель Екатеринбурга сити-менеджер Александр Якоб поднялся на 18 позицию. Этот успех был обеспечен перемирием между мэрией Екатеринбурга и губернатором Евгением Куйвашевым, ремонтом дорог и отсутствием значимых коммунальных ЧП. В начале лета оппозиция в Гордуме пыталась добиться признания работы главы администрации неудовлетворительной, но не смогла договориться между собой. Подписание договора о сотрудничестве с Носовым не обострило отношения с губернаторской резиденцией — августовский выпад одного из вице-мэров, пригрозившего удвоить стоимость проездных для льготников, был нивелирован в ходе переговоров. Респонденты заметили ремонт дорог, но назвали его некомплексным: «На многих улицах как будто вторая мировая все еще заканчивается». Люди хвалили мэрию за то, что «этим летом опрессовок вообще не заметили». Эксперты отметили, что Якоб за исключением эпизода с соглашением с Носовым «не лез в политику». «Но решения принимает не он. Поэтому осенью напряженность может снова появиться», — предрекают они. Статус-кво, «чемоданное» настроение и кадровые рокировки Семеро мэров и сити-менеджеров из четырех городов, где 14 сентября прошли муниципальные выборы, в ближайшее время покинут свои посты. Дальнейшая их судьба сложится по-разному. После того, как новый состав Гордумы Салехарда вступит в полномочия, глава администрации Иван Кононенко получит статус врио. В его переизбрании уверены и респонденты, и эксперты. Сити-менеджер лично курировал ход кампании и несмотря на ее «серость» добился победы лояльного ему корпуса депутатов. По инициативе главы администрации в ямальской столице начнется застройка участков на местах несанкционированных свалок. Сносились старые гаражи и бесхозные постройки. Кононенко следил за ходом ямочного ремонта дорог и налаживал связи с Финляндией. Звучали в СМИ и критические отзывы. Сообщалось, что «попытка главы администрации создать управляющую компанию „Салехардремстрой“ вызвала бурю негатива». К этой структуре предъявляли претензии счетная палата, прокуратура. Горожане не видят связи между Кононенко и «Салехардремстроем» и не считают, что он должен единолично отвечать за все проблемы в сфере ЖКХ: «Не будет же он каждую помойку проверять». В то же время участники группы просят усилить контроль за управляющими компаниями в целом: «Зимой было ужасно: ни в один двор было не заехать, техника не чистит». Одни критиковали состояние дорог: «Ямочный ремонт был ужасный. Все как после бомбежки». Другие поддержали сити-менеджера: «Народ недоволен: лето кончается, а они только начинают делать дорогу! Никому невдомек, что торговались два месяца». В аналогичной ситуации оказался сити-менеджер Челябинска Сергей Давыдов. Его переназначение займет более длительное время — Гордума будет сформирована после начала работы райдум. Глава администрации принял участие в подготовке чемпионата мира по дзюдо, который посетил Владимир Путин, презентовал врио губернатора стратегию развития города до 2020 года. Сити-менеджер поддержал инициативу о проведении в Челябинске муниципальной реформы. Борис Дубровский критиковал Давыдова за то, что сити-менеджер не смог обеспечить транспортную доступность авиашоу в Шаголе: «Люди оценивают нашу работу именно так, стоя в многочасовых пробках. И будут правы». Респонденты активно обсуждали призыв Давыдова в требовать билеты в маршрутках, чтобы поставить заслон нелегальным перевозчикам: «Городские перевозки — лакомый кусочк для чиновников. До 90% маршрутов распределены между руководителями мэрии. Я работал в „Челябгортрансе“ и знаю, что рыба гниет с головы. Давыдов в маршрутке ни разу не ездил, не знает, о чем говорит». Вопрос о муниципальной реформе разделил группу на две части. Одни поддерживают нововведение, другие не видят в нем смысла: «В депутаты райдум лезут, чтобы пенсию хорошую получать». Эксперты расходятся во мнении относительно перспектив Давыдова. Некоторые уверены, что в рамках пакетного соглашения с элитами губернатор оставит его в своей обойме. Другие вспоминают, что нынешний глава администрации — один из ярких представителей команды экс-губернатора Михаила Юревича - и прочат ему скорый уход из власти. Судьба вновь избравшегося депутатом главы Челябинска Станислава Мошарова более туманна. Эксперты называют его «разменной фигурой» и не гарантируют продления полномочий. Главным PR-проектом Мошарова стало создание агломерации «Большой Челябинск». Дума под председательством градоначальника приняла поправки к городскому бюджету, внесла поправки в Устав, изменяющие структуру городской власти. Глава пробивал на федеральном уровне вопрос об увеличении доходной базы реформированных муниципалитетов. Участники челябинской фокус-группы не видят смысл в создании агломерации Челябинска с соседними муниципалитетами: «Непонятные цели преследуются. Может, на Сосновские земли нацелились, хотят заняться их продажей». Люди предрекают, что выделенные на проект деньги будут израсходованы неэффективно: «Миллиарды через чиновников пройдут на переименование — на те же таблички». «Вот бы на денек стать Мошаровым — заработать столько», — заключил один из респондентов. О главе Салехарда Александре Спирине СМИ рассказывали лишь несколько раз. В том числе, цитировалось его заявление об отказе от участия в осенних выборах в Гордуму. Мэр пояснил, что готов «уступить место молодым, так как не хочет работать на неоплачиваемой должности». Горожане не заметили летом существования градоначальника: «Работы не видно и не слышно». Эксперты выразили мнение, что в последние месяцы Спирин был не заинтересован в эффективной работе: «Он передаст пост преемнику и уедет из города». «Эффективно и в полном объеме доработать свой срок председатель Думы города не захотел. Это вызывает вопросы у населения», — поясняют другие участники исследования. Мэр Салехарда Александр Спирин через несколько дней передаст свой пост преемнику Также не стал претендовать на думский мандат покидающий пост главы Ноябрьска Артур Коломиец. СМИ не сообщали о его значимых делах. Оказались не осведомлены о его деятельности и респонденты. Эксперты воспоминают, что оппозиция пыталась вовлечь Коломийца в ходе кампании в конфликт на стороне противников городской власти. Участники исследования не верят в его причастность к интригам, но при этом сожалеют, что мэр не опроверг циркулировавшие слухи публично. Первоначально говорилось, что сити-менеджер Кургана Александр Якушев станет главой города. Однако сегодня эксперты называют такое решение маловероятным, предрекая чиновнику пост заместителя думского спикера. Летом глава администрации ликвидировал коммунальные раскопки на проезжих частях и сокращал сроки подачи горячей воды после опрессовок. Якушев боролся с отставанием от графика строительства детсадов. Но основное внимание уделил дорожным ремонтам. Проблемы возникли с ремонтом шоссе Тюнина, где работы затянулись из-за недостатка финансирования. Одну из улиц известный экс-депутат Гордумы потребовал отремонтировать через суд. Респонденты не почувствовали проблем в ходе дорожной кампании. «Мне начали нравиться дороги. Лучше, чем при советской власти. За лето сделали много», — говорят одни. «Вот пройдет зима, если хотя бы 85% дорог останется, значит, что Курган начал хорошо развиваться в плане дорог», — осторожничают другие. Горожане уверены, что власти смогли бы достичь большего результата при большем финансировании: «Сейчас только копейки туда-сюда перечисляют, латают дыры». По этой же причине люди считают не лучшей идеей решение городских проблем через суды с мэрией: «Мэрия бы и рада сделать, но нечего даже по суду заплатить». Города-«катастрофы». Опыт выживания в критических условиях Отдельно стоит выделить управленцев пяти городов, в которых происходили социально-политические и технологические ЧП. Одни мэры и сити-менеджеры выдержали удары с достоинством, другие — фактически расписались в своей беспомощности. В непростых условиях пришлось работать сити-менеджеру Ноябрьска. Жанна Белоцкая преодолела негативное информационное давление. В СМИ освещались итоги судебного процесса над ее сыном по делу о ДТП со смертельным исходом. Участвующие в выборах в Гордуму оппозиционеры пытались провести митинги за ее отставку. Позитивных тем в повестке Белоцкой оказалось при этом больше. Она предложила организовать встречи с коллективами предприятий, пострадавших от деятельности «РУ-Энерджи Групп» (компания перестала рассчитываться с подрядчиками), согласилась на перемежевание городских территорий, обещала помочь в оснащении нового здания ОМВД. Респонденты ноябрьской фокус-группы говорят, что сити-менеджер нашла общий язык с градообразующими предприятиями, активизировала строительный рынок. Критично настроенные ноябряне недовольны качеством ремонта дорог: «Каждый год одни и те же дырки латают на дорогах». Некоторые считают, что Белоцкую ограничивает скромный объем городской казны: «Памятнички, заборчики, цветочки, клумбы. А мощного результата нет. Наверное, наш бюджет слабенький». Горожане о скепсисом относятся к попыткам поднять общественность против сити-менеджера: «Проведение митингов — это самопиар оппозиции, это контрпродуктивно». Эксперты продолжают эту мысль, отмечая, что действия оппонентов городских властей не сказались на итогах прошедших 14 сентября выборов: в Гордуму прошел 21 «единоросс», Владимир Якушев набрал 76,8% голосов. «Подобные результаты в условиях массированного политического давления говорят об устойчивости команды Белоцкой», — уверены они. Непростая обстановка была и в Нижневартовске, где городской администрацией руководит Алла Бадина. После пожара в селе Дивное группа погорельцев выступила с обвинениями в адрес мэрии. Горадминистрация не смогла расторгнуть через суд контракт с недобросовестным застройщиком, сорвавшим график строительства детсада. В летнем лагере отравились дети. Среди позитивных событий стало известие о предстоящем проведении местного фестиваля «Самотлорские ночи» в окружном формате. Сити-менеджер дала указание подготовить иски о сносе незаконно установленных рекламных конструкций. Пресекала самовольную реконструкцию гаражных кооперативов и организацию в них автомоек, станций техобслуживания, офисов и магазинов. Респонденты считают, что не имеет смысла винить Бадину во всех городских проблемах: «Зайдите в любой магазин — там кошка на прилавке. И санкнижек ни у кого нет. Почему Бадина должна отвечать за это?» Горожане советуют сити-менеджеру провести чистку в команде: «Ощущение, что не работают те службы, которые ей подконтрольны». Люди уверены, что сити-менеджер может противостоять PR-напору, став более открытой для населения. Горожане считают, что «двуглавая» система ослабила эффективность управления городом, и настаивают на ее отмене. Эксперты отмечают, что подобная инициатива уже рассматривается в окружном правительстве, в случае проведения реформы, кандидатом № 1 на пост «сильного мэра» станет Алла Бадина: «Избирательный экзамен она сдала 14 сентября. Добиться в непростых условиях победы Якушева с результатом 79,9% — это много стоит». Глава Нижневартовска Максим Клец столкнулся с собственной проблемой. Два депутата потребовали его отставки. Эксперты не склонны преувеличивать значение этой акции, за которой, по их мнению, стоит президент корпорации «СЛАВТЭК» Александр Петерман. Мэр принял участие в переговорах с погорельцами из поселка Дивный, направил в правительство предложение о запрете продажи алкоголя во время праздничных мероприятий. Клец занимался решением «мусорного вопроса» — у специализированной организации по утилизации ТБО возникли проблемы с лицензией. Респонденты местной фокус-группы посоветовали мэру более тесно работать со СМИ и совершенствовать навыки публичных выступлений: «Он даже говорит непонятно». В Сургуте в очередной раз накалилась межнациональная обстановка. В ночь с 29 на 30 июля в городе прошла массовая драка, в которой, по некоторым данным, приняли участие представители организаций «Совесть» и «Работающая молодежь Сибири». В рамках уголовного дела в их офисах прошли обыски. Эксперты указывают, что эти проекты создавались для дестабилизации обстановки в городе. Мэр Дмитрий Попов при содействии силовиков смог сдержать натиск — незадолго до дополнительных выборов в Гордуму кандидаты от общественных организаций были вынуждены сняться с кампании. «Я бы на месте Попова еще больше поиграл мускулами», — говорит один из экспертов. Для респондентов межнациональные драки стали «нормой жизни». Сургутяне не верят, что власти изменят ситуацию. Не особо рассчитывают они на ОМОН: «Когда кавказцы с азиатами полиции боялись?» Горожане предлагают необычный выход из сложившейся ситуации: «Переселить в Сургут всех украинцев. Пусть строят здесь вместо таджиков». Мэр Сургута Дмитрий Попов оказался заложником чужой «Совести» Еще одной заслугой главы Сургута стало примирение с депутатами Гордумы. Парламентарии впервые единогласно приняли годовой отчет градоначальника, заявив, что не желают «раскачивать лодку». Попов определил место для базирования формируемого в Сургуте отряда ОМОН. S&P повысило кредитный рейтинг города «ВВ+» до «ВВВ-». Для дальнейшего повышения эффективности экономики мэру советуют на 70% поменять состав управленческого аппарата и дать людям надежду на кардинальный прорыв: «Нет изменений ни к лучшему, ни к худшему. А попытки нужны». Люди жалуются на падение зарплат. Если эта тенденция не изменится, из города начнется массовый отток населения: «Если в Сургуте будут дальше падать доходы, все нелегалы уедут. И мы вслед за ними». В число кризисных муниципалитетов вошел и Златоуст. Испытанием для мэра Вячеслава Жилина стали проливные дожди, было подтоплено около 200 домов. Продолжилось противостояние градоначальника с движением «За права рабочих!». Косвенным ударом для руководителя администрации стали обыски на «дочке» ЗЭМЗ — предприятие должно большую сумму компании «НОВАТЭК» за энергоносители. В СМИ рассказывались подробности судебных процессов с участием супруги и тещи главы города. Респонденты рассказали, что после летнего подтопления обещанные компенсации в размере от 500 до нескольких тысяч рублей никому не выплатили. «На эти деньги и картошки на зиму не купишь», — комментируют горожане. Тревожные ожидания у златоустовцев вызывает и приближение зимы: «Одну трубу, что ведет от котельной завода к микрорайонам, отрезали. В садике родителей предупредили, что отопления зимой не будет». Среди положительных дел Жилина выделяются договоренности в Москве о привлечении в муниципалитет средств в рамках программы по поддержке моногородов. Активно велись дорожные ремонты, в качестве которых горожане выразили большое сомнение: «Весной видно, как по осени дороги ремонтировали. Там, где новый асфальт был, там дырки появляются!» Респонденты подозревают, кто виноват в этой печальной традиции: «Ямочный ремонт все так же Сгояны делают!» («Златоустовским ДРСУ» руководит дружественный мэру Андроник Сгоян).   Повестка мэра Березников Сергея Дьякова формировалась вокруг одного события – увеличения скорости оседания грунта в районе БРУ-1. В июле в городе был объявлен режим повышенной готовности из-за риска очередного обвала. ЧП вызвало рост социальной напряженности. До 1 сентября должен был быть решен вопрос о переселении 16 домовладений из микрорайона «Дворянское гнездо». Обманутые жители вышли на несанкционированное собрание к мэрии. Еще один конфликт вызвало подписание Сергеем Дьяковым с ООО «Торговый квартал девелопмент» соглашения о строительстве в городе ТРЦ. Общественники намереваются оспорить в суде решение о выделении под него участка. Из других тем можно выделить представление мэром губернатору концепции пространственного развития Березниковско-Соликамской агломерации, подписание соглашения о социально-экономическом партнерстве между правительством Пермского края, компанией «ЕвроХим» и администрацией Березников. Губернатор Виктор Басаргин обещает Березникам миллиарды на переселение. Горожане лишь ухмыляются в ответ Респонденты березниковской фокус-группы заявляют о падении уровня жизни в городе. Основная проблема, по их мнению, заключается в том, что молодежь не идет работать на предприятия: «Кто из специалистов поедет на низкие зарплаты? Специалисты с высшим образованием машут кувалдой, никакого роста нет». Горожане с иронией относятся к проекту переселения пострадавших, припоминая, что некоторое время назад жителей опасных территорий уже пытались переселить в дома с повышенным содержанием формальдегида в стенах. Люди не видят смысла и в создании единой с Соликамском агломерации. Они опасаются, что экономическое объединение повредит и без того слабой социальной инфраструктуре: «У нас сейчас хромает медицина, а тут сделают одну большую больницу на всех и туда будут ездить все, кому не лень, что это будет?» — говорит один из противников. Промышленные лоббисты. «Индульгенция» от всех ошибок Группа из трех муниципальных управленцев гораздо плотнее, нежели их коллеги связаны с промышленными предприятиями, на счет чего обеспечивают себе долгосрочную устойчивость. В их число входит сити-менеджер Тобольска Владимир Мазур. Глава администрации прикладывал усилия к развитию на базе муниципалитета нефтехимического кластера компании «СИБУР», в рамках которого был запущен связавший продуктопровод. Он заявил, что у города есть реальные шансы увеличить экономические показатели не менее чем в 2 раза. Помимо этого, глава администрации принимал патриарха Кирилла, участвовал в организации фестиваля «Лето в Тобольском кремле». Респонденты довольны культурным развитием Тобольска. Но обращают внимание, что фестивали проводятся летом: «А потом начинается грязь», «Нужно, чтобы весной не было ужасного состояния». Люди уверены, что промышленное развитие города даст толчок экономике и не нанесет вреда окружающей среде: «На заводе такая система отчистки, что вряд ли будет вред». Эксперты не видят серьезных слабых точек в работе Мазура. Участники исследования отмечают, что в 2014 году он проявлял управленческие «чудеса», умудрившись обеспечить фронт ремонтных работ в ЖКХ при падении бюджетного финансирования более чем в 4 раза. Под колоколами Тобольского кремля царят грязь и мусор Сити-менеджер Нового Уренгоя Иван Костогриз, по словам экспертов, тесно связан с нефтегазовыми структурами. Но их взаимоотношения носят по большей части непубличный характер. В информповестку попала лишь его встреча с руководством ОАО «Сибнефтепровод», на которой обсуждалось строительство инфраструктуры для обеспечения деятельности нефтепроводной системы Заполярье – Пурпе. Помимо этого, глава администрации уделил внимание коммунальным и дорожным вопросам. Он объявил, что долг населения Нового Уренгоя за услуги ЖКХ вырос в два раза – до 760 миллионов рублей, и пригрозил должникам выселением в маневренный фонд. Респонденты фокус-группы разделились на две части. Одни уверены, что Костогриз «работает хорошо». «Ремонтируют дороги, построен спортивный комплекс. Детские трудовые отряды работают. Выставки проходят», - перечисляют они заслуги сити-менеджера. Другие критикуют главу администрации: «Очень много весной ям появляется, по весне приходится перебирать всю подвеску», «По ЖКХ есть к нему вопросы. Ничего не ремонтируется». Общество инвалидов просило Костогриза решить вопрос о выделении ему помещения, но не получило ответа. «Это результат работы нашего Костогриза. А как рисоваться на экране – это Иван Иванович первый!» - комментируют ситуацию участники группы. Горожане довольны ходом строительства, но задают вопросы по качеству новостроек. Они хотят, чтобы параллельно с введением новых площадей развивалась инфраструктура. Респонденты желают, чтобы при принятии решений мэрия советовалась с людьми: «Что и где строить, Костогризу надо согласовывать с жильцами. У нас же не самоуправство, а самоуправление называется». Эксперты считают, что одним из раздражителей общественного мнения в городе остается тема долгостроев – прежде всего, железнодорожного вокзала и детсада: «Главная ошибка властей – постоянное анонсирование открытия вокзала и постоянное его откладывание. Появляющийся у горожан негатив проецируется на правительство округа». Эта же оплошность была допущена при анонсировании приезда в город Патриарха Кирилла – визит в итоге не состоялся. Эксперты утверждают, что поддержка со стороны газовиков и администрации города гарантирует главе Нового Уренгоя Игорю Подовжнему сохранение поста: «Между администрацией и Гордумой сложились устойчивые партнерские отношения и единое понимание проблем города. Во многом это является заслугой именно Подовжнего». Однако горожане настроены в отношении мэра крайне категорично: «Он должен уступить молодежи свое место». Отдельные респонденты отмечают, что обращались к мэру по жилищным вопросам, но вместо помощи получили оскорбления: «Я ему сказала, что не могу с детьми переезжать в аварийной жилье он сказал: "А кто вас заставлял рожать?"». Солдаты административной системы Еще три мэра и сити-менеджера более других близки к губернаторам, по факту являясь их полномочными представителями на территориях. В их числе сити-менеджер Тюмени Александр Моор. Он заявил, что в ближайшие три года в городе будут ликвидированы грунтовые дороги, дал указание организовать в городе выделенную полосу для автобусов, принял участие в запуске городской электрички. Важнейшим для сити-менеджера стало решение о разработке новой схемы водоснабжения и водоотведения Тюмени. Вода будет поступать из подземных источников. Критическим посылом в его адрес стало заявление представителей ОНФ о том, что глава администрации пользуется неоправданно дорогой служебной машиной – Toyota Land Cruiser стоимостью свыше 5 миллионов рублей. Часть респондентов тюменской фокус-группы говорят о чиновнике, как о «тени» Владимира Якушева: «Губернатор берет Моора на мероприятия за компанию». Но горожане все-таки вспоминают, что испытали плоды работы Моора на себе. Этим летом были максимально сокращены сроки опрессовок: «Если раньше на месяц отключали воду, то теперь на две недели». «Дороги в порядке содержатся. Город стал чище, дворы оборудованы. Автостоянки появились около домов. Как-то мало они об этом рассказывают, но мы же понимаем, что это городская власть делает», - добавляют тюменцы. При этом люди не испытывают негодования по поводу критики со стороны ОНФ. Они уверены, что руководители такого уровня не сами определяют, на каких автомобилях будут ездить и советуют «народофронтовцам» обращаться в прокуратуру. Губернатор Пермского края Виктор Басаргин взял под полный контроль администрацию столицы региона. Эксперты и респонденты чаще всего отзывались о деятельности ее главы Игоря Сапко как о пиаре, заявляя о недостатке в его повестке реальных дел. Градоначальник предлагал построить в Перми «доходные дома», проводил телефонные линии с населением, обсуждал перспективы формирования городского бюджета на 2015 год, выступил с инициативой о включении в Жилищный кодекс РФ новых положений о вывозе мусора. Респонденты комментировали деятельность главы однообразно и весьма резко: «Никакой работы не вижу, кроме постоянного мелькания по телевизору». Защитники мэра в свою очередь утверждают, что он действует в пределах своего функционала: «По крайней мере, не прячется в тень». Сити-менеджер Перми Дмитрий Самойлов попросил снять ограничения по высотности возводимых в квартале №116 жилых домов, пообещал ввести в эксплуатацию три тысячи дополнительных мест в детских садах, инициировал пересмотр границ, в рамках которых разрешена торговля алкоголем, подключил промышленников к разработке программы социально-экономического развития города до 2020 года. Глава администрации очистил команду от компрометировавших ее чиновников. Городские власти решили проверить весь общественный транспорт Перми. Салоны были исследованы на предмет установленных нестандартных радиаторов, систем отопления. Такое решение связано с ЧП, произошедшим в автобусе маршрута №36, в котором произошел разлив жидкости из системы охлаждения. В результате инцидента 8 человек получили ожоги. Респонденты пермской фокус-группы не удивлены чрезвычайной ситуации: «Мы ездим на европейском хламе, который собирается из непотребных аппаратов». Люди сетуют, что  генплан города игнорируется в угоду бизнес-интересам: «Возникает ощущение, что город непонятно как развивается». Рабочие лошадки. Нет кризисов, но нет и ярких достижений Среди руководителей Большого Урала выделяется группа управленцев, не продемонстрировавших ни больших достижений, ни серьезных провалов. Ситуация на их территориях оставалась «замороженной», изменений не наблюдалось. К таковым можно отнести сити-менеджера Ханты-Мансийска Максима Ряшина. Он добился максимального сокращения сроков опрессовок и ремонта водопроводов, контролировал выполнение планов по строительству жилья. Значимым событием стала договоренность с представителями контролирующих и силовых ведомств об усилении борьбы с незаконным предпринимательством. Особое внимание будет уделено самовольному строительству, захватам земли, теневому бизнесу в гаражных кооперативах. В городе будет развиваться система видеонаблюдения. Часть существующих камер морально устарела и будет заменена. Респонденты фокус-группы опасаются, что эта кампания приобретет коррупционный оттенок: «Это очередные невероятные деньги». При этом горожане согласны, что бороться за правопорядок нужно: «Куда ни глянешь, шприцы валяются. Наркомания в полный рост!». Ханты-Мансийцы призывают направить камеры в темные дворы: «Они сейчас направлены на офисы больших начальников, чтобы к ним кто-то не залез. За домами – есть камеры? Нет. Пусть там убивают, что ли?» Не все респонденты группы считают актуальной борьбу горадминистрации с «гаражным» бизнесом: «Это разве основная проблема нашего города?!». Некоторые посчитали, что истинный корень проблемы в неэффективной работе самой мэрии. «Говоришь: «Дайте мне землеотвод. По рыночной цене куплю». Отказ. Потом тебе на телефон поступает звонок: «За определенную сумму проблему можно решить», - рассказывает респондент-предприниматель. Несмотря на недоработки респонденты в целом довольны работой Ряшина: «С его приходом в администрацию улицы убираются, все работает, чрезвычайщины нет». Об отсутствии чрезвычайщины как заслуге сити-менеджера говорят и эксперты: «Ханты-Мансийск не испытывает серьезных потрясений. Ряшин – солдат созданной Комаровой системы. Но как он будет работать в условиях приближающейся непредсказуемой губернаторской кампании, большой вопрос». Глава Ишима Федор Шишкин пользуется доверием участников фокус-группы и критикуется экспертами. Главным событием в жизни города стал запуск путепровода через Транссиб. Глава пообещал ПАТП обновление автопарка, принял участие в открытии завода по производству безалкогольных напитков и пива, рекомендовал руководству молочного комбината «Ишимский» освоить новые рынки сбыта. Негативные отзывы звучали из уст местных депутатов-коммунистов, которые заподозрили мэра в нарушении законодательства при ликвидации ветхого жилья. Оказалось, что некоторых из предназначенных под расселение домов не существует. Респонденты фокус-групп довольны работой мэрии. Они считают, что в Ишиме успешно реализуется программа переселения. У людей есть претензии к коммунальным службам: «ЖКХ работает не на должном уровне», «Зимой одна показуха, только центральная улица убирается», «Детские площадки не на должном уровне, система парковок отвратительна». Респонденты с раздражением отнеслись к критике депутатов-коммунистов: «Если есть доказательства – пожалуйста, пусть идут в прокуратуру, чем смуту сеять в народе». Эксперты уверены, что построенный путепровод может  обернуться проблемой. К мосту не сделана развязка, и при перекрытии движения в других частях города у него все будет собираться пробка. Они не понимают, как мэр планирует развивать аграрное производство при падения заготовки молока, и ждут продолжения скандала с «домами-призраками». Из информповестки мэра Соликамска Сергея Девяткова можно выделить лишь открытие пешеходной зоны, подписание соглашения о межмуниципальном сотрудничестве и разработку проекта Березниково-Соликамской агломерации. Эксперты говорят о слабости действующего мэра и говорят, что роль настоящего «хозяина» города взял на себя президент ОАО «Соликамскбумпром» Виктор Баранов. Самому Девяткову участники исследования не дают никаких шансов на очередных выборах. Респонденты скептически отнеслись к проекту создания агломерации с центром в соседних Березниках. «Уже сейчас в городе не остается ни денег, ни ресурсов», - считают они. «Это делается, чтобы закрыть дыры березниковские. Все деньги уходят туда», - предполагают горожане. В то же время, люди недовольны качеством дорог: «У нас дороги дыра на дыре. Проехать можно только на самосвале», «Мы недавно ехали, а дорожники под зонтиками работали. Через неделю асфальт сняли, а потом снова уложили». Причину происходящего участники группы видят в коррумпированности чиновников: «Очень много откатов». Эксперты не сулят мэру Соликамска Сергею Девяткову ни одного шанса на выборах Глава Каменска-Уральского Михаил Астахов в начале июня критиковал предложенную губернаторов реформу местного самоуправления. Однако спустя месяц смягчил свою позицию и уже допускал деление города на внутримуниципальные районы при условии предоставления Каменску-Уральскому новых доходных источников. Последнюю идею поддержал Евгений Куйвашев и оперативно предложил конкретные механизмы формирования местной казны. Помимо этого, областные власти согласовали выделение промышленному центру средств на строительство второго автомобильного моста. За спиной у мэра Михаила Астахова продают «фунфырики» с казахским спиртом Респонденты считают, что сделанного явно мало для улучшения ситуации в городе. Они поддержали идею о превращении городских районов в самостоятельные муниципалитеты: «Глава города не справляется, он не может контролировать все то, что делается в районах». При этом горожане просят не поручать проведение реформы городским властям, а провести ее в сотрудничестве с общественными организациями: «Нужно услышать людей с низов и исполнить то, что они просят». Горожане пожаловались, что в администрации работают некомпетентные специалисты. Они считают, что порядок в городском хозяйстве может навести введение поста сити-менеджера, который «мог бы, в отличие от Астахова, не только просить деньги, но и уметь ими распоряжаться». Одной из наиболее болезненных проблем города является обилие контрафактного алкоголя из Казахстана: «В Старокаменске эти фунфырики продают по 15-20 рублей». Глава Ханты-Мансийска Василий Филипенко отметился обещанием снизить стоимость жилья, обсуждением мер по борьбе с наркоманией, коррупцией и экстремизмом, а также избранием его вице-президентом Ассоциации городов Урала. В СМИ обсуждалось письмо Натальи Комаровой главе окружного центра, в котором губернатор выразила критику строительным планам городских властей в части нарушения исторического облика Ханты-Мансийска. Особенно руководитель региона была недовольна строительством высотных зданий. Респонденты не оценили претензий Натальи Комаровой: «Эти полуразрушенные деревянные халупы –облик нашего города, который нельзя уничтожать?» Горожане считают, что гораздо логичнее будет снести старые районы, и не видят смысла в том, что руководитель региона предъявила претензии не имеющему реальных полномочий Филипенко. «Торгует лицом, что ему еще делать?» - говорят они. Схожего мнения придерживаются и эксперты: «То, что Василий Филиппенко до сих пор находится во власти на не пыльном посту – дань уважения его отцу экс-губернатору Александру Филиппенко. Хотя он особой пользы не приносит, но зато никому и не мешает». Единственными отмеченными СМИ делами главы Тобольска Николая Зольникова стало решение вопросов жителей аварийных общежитий и встреча с жильцами дома, на ремонте которого подрядчик присвоил несколько миллионов рублей. Зольников отчитался перед депутатами о своей работе в 2013 году. Часть депутатов высказалась критично по поводу доклада, часть отчет поддержала. Респонденты тобольской фокус-группы отмечают, что работа мэра все-таки заметна: «По ветхому жилью что-то делает, в других городах и этого нет». Есть и такие, кто не считает усилия градоначальника достаточными: «Рыба гниет с головы. Нужно, чтобы наказали Зольникова за плохую работу». Эксперты заявляют, что желание помочь обманутым в ходе ремонта жителям дома не было искренним. Их обман жителей был судом по иску других депутатов. Владелец виновной подрядной организации при этом продолжает сидеть в Думе. Местные депутаты поясняют, что глава не работает с их обращениями, переадресовывая их к Мазуру. Глава Тюмени Дмитрий Еремеев рассказал о коммунальных инициативах тюменцев на прошедшем в Челябинске форуме «ЖКХ – новое качество», предложил принять стратегию озеленения Тюмени и заявил о необходимости комплексного решения проблемы безнадзорных собак. Депутаты заподозрили, что часть премий, предлагающихся к почетным грамотам и благодарственным письмам Гордумы, ушла на финансовое поощрение работы Еремеева. В ситуацию пришлось вмешаться прокурору Тюмени. Многие респонденты тюменской фокус-группы даже не слышали, что город возглавляет Дмитрий Еремеев. Они предположили, что в Гордуме нет пресс-службы, ответственной за освещение его работы. Эксперты отметили, что внутридумские конфликты стали для Еремеева «печальной традицией» «Если после летних каникул эта тенденция будет сломлена, то можно будет говорить об усилении мэра. Но пока к этому предпосылок нет». Многие респонденты не подозревают о существовании своего мэра Дмитрия Еремеева Мэр Шумихи Анатолий Козлов лишь дважды упоминался в СМИ. Первый раз – как участник праймериз «Единой России» по подбору кандидатов на пост главы Шумихинского района, где он занял одно из последних мест. Второй раз - на совещании под председательством полномочного представителя президента РФ в УрФО Игоря Холманских по вопросу о борьбе с коррупцией в сфере ЖКХ. Полпред упомянул, что Анатолий Козлов является единственным учредителем коммунального ООО «Виктория». Респонденты в Шумихе относятся к своему мэру с долей юмора: «Козлов он и есть Козлов. Он может говорить «да», и «нет» только тогда, когда ему позволит высшее руководство». У горожан вызывает непонимание идущий в муниципалитете ремонт дорог: «На Островского, где живет глава района, заасфальтировали. А дальше болванки поставили». Они удивляются невниманию власти к простейшим бытовым проблемам людей: «Воду даже жителям взять негде. Две колонки только работают, не у всех же скважины». «Ему нужно больше работать с людьми, с предпринимателями», - советуют горожане. Тройка лидеров. В чем секрет успеха? В тройку сильнейших глав и сити-менеджеров неожиданно ворвалась избранная лишь этой весной на пост мэра Шадринска Людмила Новикова. Но эксперты предупреждают, что ее успех может оказаться временным – он связан с поддержкой со стороны губернатора Алексея Кокорина и проводившимися в городе предвыборными мероприятиями. Важнейшим из последних стал V Шадринский инвестиционный форум. Городские власти реализуют ряд ключевых проектов: RealCapital планирует построить в муниципалитете индустриальный и логистический парки, китайцы будут реконструировать завод ЖБИ. В Шадринске шел активный ремонт дорог, открыты трибуны на стадионе «Торпедо». Бизнесмены отметили появление в городе уполномоченного по защите прав предпринимателей – подобного поста нет даже в Кургане.   Эксперты отмечают, что глава ведет жесткую политику по исполнению доходной части бюджета. Довольны ее инициативой о финансировании исполнения наказов избирателей. Однако участников исследования смущает, что индустриальный парк планируется создать на базе ОАО «Автоколонна 1588». Транспортное госпредприятие единственное в регионе выполняет межрайонные и внутрирайонные перевозки. Любые сбои в его работе обернутся социальными последствиями. Эксперты сомневаются, что социально-экономические доводы станут определяющими при принятии окончательного решения: «Сие есть «политес», но не экономика». Респонденты фокус-группы говорят о Новиковой с надеждой и считают продолжателем начатых Кокориным на посту мэра Шадринска дел: «Ей нельзя уронить заданную Кокориным планку, но и нужно создать что-то свое». Горожане довольны, что градоначальница проявляет жесткость в работе: «Пришла хозяйка к руководству, ужесточились требования к благоустройству». Эксперты называют решенным вопросом предстоящее назначении главы Кургана Павла Кожевникова (2 место) сити-менеджером. В июне-августе он уже вел себя как городской «завхоз». Глава лоббировал новую редакцию правил благоустройства, продвигал проект создания агломерации Курган-Петропавловск, дал указание признать через суд подрядчиков, не завершающих ремонтные работы вовремя, недобросовестными. PR-успехом Кожевникова стало привлечение Высшей школой экономики к разработке стратегии развития Кургана до 2030 года. Главной проблемой стала ситуация на предприятии «Городской электротранспорт», где должна была начаться забастовка из-за долгов по зарплате. При участии Кожевникова разработана программа вывода предприятия из кризиса, однако часть маршрутов до сих пор закрыта. Ряд участников фокус-группы не ощутили на себе проблем троллейбусного парка. Некоторые советуют горадминистрации отказаться от троллейбусов, заменив их социальными автобусами: «На троллейбусах неудобно и куда надо не уедешь». Звучали и радикальные предложения: «Надо в тайгу троллейбусный маршрут проложить, и пусть он возит по грибы тихонько». Есть и защитники этого вида транспорта: «Пусть и медленно, зато недорого и с комфортом». Особенно ратуют за сохранение муниципального предприятия жители отделенных поселков, откуда пенсионеры часто ездят в больницы. Эксперты прочат Кожевникову продолжение карьеры, отмечая его «управленческое чутье и выстроенные отношения с губернатором». Прогнозируют, что реализация проекта создания агломерации будет идти ускоренными темпами. Но при этом отмечают, что проблемы с электротранспортом и состоянием дорог никуда не делись. В том числе непонятно, откуда в следующий сезон брать асфальт по приемлемой цене. Первое место мэра Магнитогорска Евгения Тефтелева не выглядит пока безусловным. При позитивном информационном фоне и положительных отзывах экспертов, градоначальник получил низкие оценки фокус-группы. Главными событиями в деятельности главы стало лоббирование проекта о создании на базе Магнитогорска агломерации с соседними муниципалитетами и встречи с китайскими инвесторами. Мэр решал проблему нелегальных маршрутных перевозок, ужесточив режим проверок транспортных фирм, объявил о введении усиленного контроля за большегрузными автомобилями. Вступление Магнитки в проект «Доступное жилье» может помочь застройщикам снизить цены на 20%. Мэр Магнитогорска Евгений Тефтелев вырвался на первое место в рейтинге стабильности. Надолго ли? Социальная обстановка в городе остается тревожной. Ответственность за ее ухудшение респонденты фокус-группы возлагают на Евгения Тефтелева: «Как ушел Дубровский, вновь появились “москвичи”, которым нет дела до местных. Отсюда и проблемы!» На дочернем предприятии ММК сотрудникам предлагают перейти на менее оплачиваемые места. Горожане не верят, что жесткие меры по отношению перевозчикам-нелегалам дадут результаты: «Не поможет! Как был бардак на дорогах, так и останется». Вызывает сомнение и один из главных PR-пунктов повестки мэра стоимостью 48 миллионов рублей: «Ремонт стадиона – это хорошо, но пусть Дубровский проконтролирует. Что-то слишком много денег называют». Эксперты не видят серьезных угроз карьере Тефтелева. По их мнению, сложившийся тандем между мэром и губернатором будет действовать еще многие годы. Если во времена экс-губернатора Юревича областные власти не уделяли внимания Магнитогорску, то теперь промышленный центр получает деньги на социально-инфраструктурные проекты. Многих спасла Украина. Но больше поблажек не будет На итогах рейтинга во многом сказались события на Украине. Внимательно следящие за ними уральцы не обращали внимания на творящиеся рядом с ними проблемы, оценивая своих мэров по принципу «у нас хотя бы войны нет». Но уже через месяц-полтора изменится все. После наступления холодов жители крупнейших городов вспомнят, что коммуналка оставляет желать лучшего, обратят внимание на резкий рост цен, многие потеряют работу. И тогда главам и сити-менеджерам не удастся успокоить население очередными обещаниями. Потребуется либо реальная работа, к которой сегодня готовы далеко не все, либо отставки и билет в теплые края, где никто им не будет задавать лишних вопросов. Список экспертов 1. Старший преподаватель кафедры политических наук Института гуманитарного образования ЧелГУ, генеральный директор информационно-аналитического агентства «Монитор» Алексей Ширинкин 2. Начальник отдела дисциплины и трудовых отношений Управления кадров и социального развития ООО «Газпром добыча Ямбург», депутат Городской Думы МО г. Новый Уренгой Александр Сергиенко 3. Руководитель PR-группы «Советник» Алексей Орлов 4. Заместитель исполнительного директора РОО «ЦРГИ ЯНАО» Кирилл Истомин 5. Директор бизнес-инкубатора «ЛИГА» (Шадринск) Владимир Бажутин 6. Председатель Шадринской городской Думы Евгений Стеблев 7. Руководитель Курганского регионального отделения «ОПОРЫ России» Иван Камшилов 8. Индивидуальный предприниматель Людмила Егорова (Шумиха) 9. Председатель Шумихинской районной общественной организации «За химическую безопасность» Василий Дмитриев 10. Депутат Тобольской городской Думы Александр Киреев 11. Депутат Тобольской городской думы Альберт Кабаев 12. Доцент Тюменского нефтегазового университета Ростислав Соловьев 13. Депутат Законодательного собрания ЯНАО Максим Лазарев 14. Председатель Пермского краевого движения «Выбор» Константин Окунев 15. Депутат Законодательного Собрания Свердловской области Денис Сизов 16. Депутат Законодательного Собрания Свердловской области Дмитрий Ионин 17. Руководитель Свердловского регионального отделения «ОПОРЫ России» Евгений Артюх 18. Депутат Ишимской городской Думы Константин Шевченко 19. Депутат Екатеринбургской городской Думы Дмитрий Сергин 20. Помощник депутата ГД РФ от ЛДПР, руководитель правозащитной организации «Закон есть закон» (Нижневартовск) Александр Лобов 21. Директор по социальным и общим вопросам ОАО «Соликамскбумпром» Людмила Фисюк 22. Депутат Законодательного собрания Пермского края Владимир Нелюбин 23. Руководитель группы политического консультирования «Пирогов и Партнеры» Александр Пирогов 24. Первый заместитель председателя исполкома межрегиональной ассоциации «Большой Урал» Валерий Тюков 25. Директор Ноябрьского гуманитарно-экологического института (филиала) ТюмГУ Елена Шаповалова 26. Заместитель председателя комитета Тюменской областной Думы по социальной политике Павел Белявский 27. Политический блогер Никита Алексеенко (Нижневартовск) 28. Директор по связям с общественностью ООО «НОВОГОР-Прикамье», политический консультант Николай Иванов 29. Заместитель декана исторического факультета по учебной работе Пермского государственного педагогического университета, доцент, кандидат исторических наук Виталий Ковин 30. Генеральный директор ОАО «Сургутский торгово-промышленный комплекс» Владимир Самборский 31. Председатель АНО «Фонд «Региональная политика» Евгений Забродин 32. Генеральный директор Института системных политических исследований и гуманитарных проектов Анатолий Гагарин 33. Депутат Сургутской городской думы Дмитрий Пахотин 34. Заместитель директора ООО «Медиа-центр «Альфа»», политтехнолог Сергей Клесун 35. Член Комитета по государственному устройству и местному самоуправлению Законодательного собрания ЯНАО Валерий Степанченко 36. Заместитель председателя Курганской областной Думы Евгений Кафеев 37. Член Совета Федерации РФ Николай Федоряк 38. Председатель Совета директоров ГК «Мегаполис» Станислав Дейнеко 39. Политолог Андрей Лавров

прочитать статью полностью