Вводные президента РФ о повсеместной оптимизации расходов на управленческий аппарат пока не дошли до глав и сити-менеджеров Свердловской области. Большинство из них продолжает шиковать, получая повышенную зарплату, и засекречивает информацию о численности чиновников. Но скоро райской жизни в местных администрациях придет конец. В каких городах депутаты грозят бюрократам отставкой, где чиновники «подешевеют» уже на следующей неделе, а где они будут биться за свой кошелек до последнего — в материале «URA.Ru». Свердловское правительство постоянно контролирует финансовые аппетиты руководителей муниципальных образований. В прошлом году оно приняло два постановления — № 777 и № 810. Первый документ содержит формулы, по которым рассчитывается предельная численность управленцев на местах. Второй с точностью до тысячи рублей определяет планки расходов на их содержание. Но прав карать нарушителей установленных правил федеральное законодательство кабмину не дает. Правительство может лишь урезать им субсидии по другим статьям, что не останавливает многих привыкших жить в достатке муниципальных управленцев. Ряд мэров и сити-менеджеров не стали отказываться от проверенной тактики даже в конце кризисного 2014 года, когда о необходимости «затягивания поясов» не говорил только ленивый. Расчеты «URA.Ru» показывают, что установленные правительством лимиты собираются превысить в 2015 году 9 из 10 крупнейших городских округов. Наиболее напряженная обстановка сложилась в Артемовском. Здесь, по словам местного депутата Агзама Шарафиева, бюджет на 2015 год парламентарии принимали с условием, что руководство города исполнит в I квартале постановление правительства и снизит число чиновников на 20 человек. Март на исходе, а данное народным избранникам обещание так и не выполнено. Только на зарплату служащим муниципальных органов власти здесь планируют потратить 79 миллионов 322,6 тысячи рублей, что на 25 миллионов рублей выше установленного на их содержание областного норматива. Если учесть траты на муниципальные закупки, представительские расходы, командировки и прочее, эта цифра вырастает еще больше. На проходившем 26 марта заседании Гордумы депутаты подняли вопрос о возможности дисквалификации главы и сити-менеджера, но его обсуждение не получило продолжения. «Расходы оптимизируют Путин, Собянин, другие руководители. И лишь Артемовский остается местом, где для чиновников рай на земле. Нужно неукоснительно выполнять постановление правительства, а сэкономленные деньги направить на другие неотложные нужды», — говорит Шарафиев. В Серове чиновники действуют не более благоразумно. В этом городе на зарплату чиновникам собираются выделить 94,728 миллионов рублей (при нормативе на содержание власти в 74,078 миллиона рублей). Но здесь есть одна хитрость. Часть подразделений мэрии получила статус казенных учреждений, и их сотрудники содержатся за счет других бюджетных статей. Каковы эти дополнительные расходы, сказать не могут даже представители администрации. Тем не менее власти Серова готовы идти на уступки. По словам депутата местной Думы Дмитрия Жукова, чиновники откликнулись на предложение народных избранников обсудить на ближайшем заседании муниципального парламенте инициативу о сокращении их зарплат на 10%. Скорее всего, данное решение будет принято. В Екатеринбурге, с первого взгляда, перерасход незначительный. Администрация на своем сайте заявляет, что в мэрии и Думе трудится 1 641 муниципальный управленец, что превышает установленную норму лишь на 23 человека. Общий фонд оплаты их труда — 1 миллиард 145 миллионов рублей. Это больше разрешенной правительством на содержание аппарата суммы на 33,5 миллиона рублей. Но, учитывая, что на удовлетворение прочих потребностей местных органов власти тратится 212 миллионов рублей, а финансируемые по другим разделам казенные учреждения гораздо более многочисленны, становится тревожно. «Не находясь в структуре самой администрации, почти невозможно понять, какими путями и в каких объемах направляются все деньги на содержание чиновников. Средства „размазываются“ по подпрограммам, и чтобы отыскать, их придется изучать бюджет в корне», — комментирует один из имевших непосредственное отношение к разработкам последних бюджетов Екатеринбурга депутат. Во втором по величине городе области Каменске-Уральском превышение норматива гораздо заметней. Одни только муниципальные органы власти собираются «съесть» в 2015 году заработной платы на 169 миллионов 45 тысяч рублей (почти на 35 миллионов рублей больше норматива на содержание). Но почти такая же сумма при этом (154 миллиона 851,3 тысячи рублей) будет выделена на казенные учреждения, под большинством из которых маскируются чиновничьи структуры. Попытка корреспондента «URA.Ru» узнать число сотрудников местной власти наткнулась на непонимание со стороны руководителя отдела кадров мэрии. В Гордуме активно рассказывают, что местная счетная палата выявила значимые нарушения при формировании фонда оплаты труда, но сами ревизоры эту информацию не подтверждают. Довольно странная ситуация сложилась в Нижнем Тагиле. Официально заявленное на сайте администрации число сотрудников — 479 человек на 10 единиц меньше расчетного. Чего не скажешь о тратах на содержание аппарата. В промышленном центре расходы на выплату зарплаты в казенных учреждениях (476 миллионов 677 тысяч рублей) почти вдвое превышают финансирование муниципальных структур (292 миллионов 157 тысяч). Учитывая, что в качестве казенных учреждений зарегистрированы как сама городская администрация (этот факт — нонсенс в управленческой практике), так и многие ее подразделения, лимит на финансирование органов власти в 296 миллионов 721 тысячу рублей здесь наверняка серьезно превышен. Вызывает серьезные подозрения и рекордное финансирование строки «иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд» в размере 1 миллиарда 27 миллионов рублей. Среди других подозрительных примеров Новоуральск, где при нормативе на содержание чиновников в 105 миллионов 715 тысяч рублей на зарплату «муниципалам» и работникам казенных структур выделяется 252 миллиона 823 тысячи. По мнению областного депутата, от ЛДПР Дениса Сизова, здесь речь идет не о раздутых штатах, а о завышенном размере выплат представителям власти. Не до конца понятна ситуация с финансированием выделенных в казенные учреждения властных структур в Березовском и Верхней Пышме. В целом по итогам анализа бюджетов десяти крупнейших городских округов можно предположить, что в них на чиновниках можно сэкономить порядка полумиллиарда рублей. Среди депутатов Законодательного собрания есть разные мнения по поводу запрлатных аппетитов муниципальных служащих. Коммунист Андрей Альшевских говорит, что из-за их перефинансирования страдают рядовые жители. «Справедливоросс» Дмитрий Ионин подчеркивает, что «муниципальные власти давно занимаются профанацией, не соблюдая установленные нормативы», но при этом допускает, что в отдельных случаях на местах действительно не хватает денег на исполнение полномочий: «нельзя все города причесывать под одну гребенку». А председатель бюджетного комитета областного парламента Владимир Терешков не считает данную проблему основной для региона: «Она есть, но быстро ее решить нельзя. Муниципалитетам передали множество полномочий, которые нужно исполнять во что бы это ни стало. При этом руководители муниципалитетов понимают, что мы этот вопрос дожмем, доведем до логического завершения». Тем не менее в администрации губернатора медлить не собираются и уже приступили к активным действиям. «По поручению губернатора Евгений Куйвашева создана группа по повышению эффективности государственного и муниципального управления. На ее заседаниях будут приниматься рекомендации по разработке нормативных актов. Причем речь пойдет не только об уменьшении числа муниципальных служащих, а об усовершенствовании всей системы власти в целом. Собираются все предложения, которые в скором времени получат свое развитие», — утверждает высокопоставленный чиновник из резиденции.

прочитать статью полностью